咸陽章臺宮內，檀香悠悠縈繞樑間，卻不能讓眾人凝神靜氣，他們依舊眉頭緊皺。
始皇帝嬴政端坐龍椅之上，也是如此，指尖緊握龍椅，青筋暴起，可見他內心的愁苦。
目光緩緩掃過殿下躬身肅立的群臣，眉頭緊皺。
方才左丞相王綰與右丞相李斯的爭論不休，始終找不出一個可行方案，大秦眼下的缺糧難題，仍像一座沉甸甸的大山，重重壓在每個人的心頭，讓人幾乎喘不過氣。
“陛下，臣有異議。” 殿外忽然傳來一陣沉穩的腳步聲，御史大夫馮劫手持笏板，衣袂沾著些許風塵，快步走入殿中。
他剛從關中東部賑災第一線歸來，眉宇間還帶著未褪的疲憊。
待行至殿中躬身行禮後，馮劫沉聲道：“臣途經三川郡時，親見當地百姓皆以野菜、樹皮果腹；
更有甚者，因家中無糧可食，整村百姓被迫踏上遷徙逃亡之路，百姓流離失所者不計其數。
依臣之見，陛下可下旨暫免受災郡縣來年賦稅，再從皇室私庫調撥部分糧草應急，先解百姓眼前困境，以安民心。”
馮劫的話音剛落，殿中便有好幾位官員點頭，輕聲附和表示贊同。
廷尉姚賈上前一步，補充道：“陛下，馮大人所言極是。皇室私庫也不充盈，抽調部分糧草賑災，既能安撫民心，也可彰顯陛下仁政。
此外，臣建議下令各郡縣嚴查糧倉，防止地方官吏私藏糧食、中飽私囊，確保每一粒糧都能用在百姓身上。”
“此法萬萬不可。”
掌管皇室財政的治粟內史卻急忙出聲反對，“皇室私庫的糧草本就用於應急與皇室日常，如今若大量調撥，恐難支撐至秋收。
且嚴查糧倉雖能防貪腐，可各郡縣糧倉本就空虛，即便嚴查，也難有多餘糧草可調。此計治標不治本，恐非良策啊！”
治粟內史的話讓殿內再次陷入沉默。
嬴政睜開眼，看向一首未曾開口的少府尉瞭：“尉愛卿掌管山海池澤之稅，可有應對之法？”
尉瞭躬身答道：“陛下，臣以為可擴大關中地區的溝渠修建，組織百姓開墾荒地。
雖然短期內無法解決缺糧問題，但是等待來年豐收，或許可以緩解糧食短缺的問題。
此外，還可以與匈奴、百越通商，以大秦的絲綢、精鹽換取糧食，不但可以賑濟百姓，還能補充國庫。”
“通商換糧？”
李斯眉頭一皺，反駁道，“匈奴先前還南下劫掠大秦百姓，怎麼可能願意通商，他們就是一群喂不熟的白眼狼。
還有百越之地偏遠，糧食產量本就有限，他們或許自己都吃不飽，就算與他們通商，也很難換取大量糧食吧！
至於開墾荒地，如今百姓飢腸轆轆，哪有體力勞作？尉大人此計，太過耗時不說，恐怕也很難起到太大作用吧！”
尉瞭聞言，看了一眼李斯，並未多言，默默退回佇列之中。
殿內群臣各執一詞，有的主張向諸侯國借糧，有的建議削減軍隊用度，還有的提出加重非受災地區賦稅，爭論不休卻始終無法達成共識。
嬴政看著眼前的景象，心中愈發煩躁 ，他知道，再這樣拖延下去，百姓的不滿只會愈發強烈，六國餘孽也可能趁機作亂，大秦的根基或將動搖。
夜幕降臨，章臺宮的燈火依舊通明。
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