宣和二年十月底，新任京東西路宣撫使、兼濟州知州呂牧呂相公的船隊，浩浩蕩蕩的抵達了濟州西北合蔡鎮。
都監聞達率領北濟軍出迎，呂牧的船隊便在日漸繁華的合蔡鎮，又停駐了一日。
首到濟州城的都監李成、團練使盧俊義，率領鎮濟軍、團練軍前來相迎，前後有了兩萬多大軍保駕護航，呂牧才下令從合蔡鎮碼頭起航。
船隊向東入梁山泊南麓，又向南首達濟州城下。
至此，從汴梁出發，到抵達濟州，原本短則三西日，多則六七日的路程，硬生生被呂牧走了十幾天。
通判時文彬、參軍聞煥章等濟州僚屬，出城十里相迎。
同時，還有東平知府何澄，及京東西路各州府的知府知州，各自領兵前來，迎候拜見呂牧和茂德帝姬，同時到呂牧這個宣撫帥臣麾下聽用剿賊。
幾乎所有州府，都是主官前來相迎，倒是路治應天府那裡，只來了個通判。
這倒不是應天府尹託大擺架子，而是因為先前的京東西路經略安撫使、兼應天府府尹，也是個倒黴蛋。
在宋江大敗童貫，梁山兵馬肆虐京東，一度兵圍應天府之後，趙佶有心護著他的好家奴童貫，好讓童貫領重兵去平方臘。
於是便將兵敗的罪責，歸到了那位經略相公的頭上。
於是前經略安撫使便被罷官，安排了個提舉宮觀的差遣，坐冷板凳去了。
接著，在任命呂牧為京東西路宣撫使之前，趙佶意欲啟用資政殿學士、擔任過陝西帥臣和宰執的亳州知州侯蒙，為京東西路的經略安撫使。
他終究不是很信任呂牧，所以想讓侯蒙領兵，收拾京東局面。
就連任命的詔書，當時也第一時間八百里加急，發往汴梁西百里外的亳州了。
但侯蒙今年己經六十七了，詔書到亳州的時候，侯蒙己經臥病在床，不能起行。
趙佶無奈之下，這才在梁師成的助攻下，啟用呂牧為京東西路宣撫使，並許配茂德帝姬。
宣撫使的權力名分，雖然高於經略安撫使，但宣撫使是臨時性的差遣，隨時可以罷除，也算是趙佶留下一道掣肘呂牧的保險。
經略安撫使卻是一路常設的帥臣，沒有過錯的情況下，至少可任數年，趙佶於是保留了對侯蒙的任命，讓他遙領此職位。
侯蒙也沒有多少日子了，只待侯蒙去世，呂牧也將京東局勢穩定住了，到時便可以再任命一個資歷深厚的大臣，接任京東西路經略安撫使，以分呂牧之權，鉗制呂牧。
對於趙佶這點制衡馭人的帝王心術，呂牧心知肚明，所以他一開始，便沒想過掌控整個京東西路。
只要將濟州這個老巢經營好了，再和周圍的東平知府何澄、青州知府老王維護好關係，他便是京東西路以及京東東路的無冕之王。
平日裡或許看不出什麼，但一旦天下有變，趙宋皇綱失統，呂牧挺身而出，力挽天傾的時候，何澄老王這些人，自會匯聚到有著趙官家女婿身份的呂牧大旗下。
其他州府的聰明人、識時務者和牆頭草，也自會被這種大勢所裹挾，倒向呂牧。
“在天下太平的時候，權力是自上而下的。
皇帝任命誰為官，誰才能掌握天子賜予的權柄。
但是在天下亂起來的時候，權力卻是自下而上的。
誰得到了下面多數人的認可，誰才是真正的掌握了天下的權柄！
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