待建安州穩定後，
蘇惟便將安民新策與州籍清冊整理完備，遣快馬送至溫秀帳中。
冊上所載，一目瞭然：
建安州經重新清丈編戶，得民一千二百零八戶；復墾耕地一萬五千西百畝。
內中奚、契丹等胡人部族二百西十八戶，世居遼東，精於騎射，亦耕亦牧；另專籍鹽戶百戶、鐵匠六十戶，歲可出鹽一千五百石、鑄鐵五萬斤。
清冊之中又詳書安置之法！
唐人農戶多聚於大清河沿岸及舊平郭官田，此地水利完備、土性肥沃，專事糧種精耕，以固根本。
胡人部族則安置於建安州周遭山林邊緣，既令其習學耕作，又不廢牧射舊業，牧養牛羊，亦可補軍中肉食之需。
文末更言：建安州地廣土肥，未墾之地甚多，全境可墾田足有七萬餘畝。
若能招撫流民、計口授田，可容民三千戶、養丁萬人，他日必成幽遼之間一方重鎮。
溫秀展卷細讀，心中己有了計量。
時值中原大亂，兵戈不息，河南道流民扶老攜幼、北逃者絡繹不絕。
他略一思忖，當即修表上呈李承訓，請於盧龍境內沿途收攏拖家帶口的流民，將部分遷往建安州授田安置，以實邊地、固邊防。
表章送入節度府，李承訓覽畢深以為然，硃筆批允。
溫秀得令，即刻著手佈置：
一面遣人於各要道設點粥棚收容流民，給食暫安；一面徵調境內大船，整備帆槳、修繕艙位，以海運之法，將流民一批批渡往遼東建安州，落地入籍。
自此，南來流民浮海北上，建安州戶口日增，田畝漸廣。
幽遼邊防之基，便在這一船一船的渡海遷徙中，悄然紮下。
建安初定，營鐵之事便得提上日程。
溫秀此刻沒錢沒技術人才，卻在幽州有滔天權勢。所以他不需要自己從頭籌備，只需借雞生蛋。
這日，建安城內溫府宴廳。
絲竹輕響，酒菜陳列。溫秀端坐主位，一身牙軍指揮使戎裝未卸，眉宇間帶著幾分執掌邊鎮的沉厲。
今日他宴請的，乃是幽州地界數一數二的富商……崔敬之。
崔家世代經營礦冶，坐擁盧龍境內三座上等鐵礦，名下鐵匠鋪上百間。
鍛鐵製器遠銷河朔，家財萬貫，在商賈之中極有聲望，卻也素來忌憚軍中實權人物。
僕從引著崔敬之入內。
他一身錦袍玉帶，面容圓潤，帶著商人特有的精明和氣度，見溫秀起身，連忙躬身行禮：
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