如魯肅被調去南郡，此事發生在蔡瑁蒯越他們離開荊州後沒多久，之所以叫魯肅去南郡，一個是想以此歷練魯肅，為其積攢資歷，一個是南郡太重要了，既有于禁所部在此坐鎮，又有孫香所部在此坐鎮，曹昂需要有一位才俊，能夠協調好地方軍政。
再一個是南郡毗鄰著荊南，儘管曹昂沒打算征伐荊南了，至少短時間內是這樣，但對荊南，對張羨，該有的提防還是要有的。
原本曹昂還考慮將劉曄調任一地做太守，但考慮到劉曄的才華，特別是整體水利的籌建與開闢，曹昂才沒有叫其離開，曹昂打算將這部分事宜，全權交到劉曄手裡來辦，畢竟漢末這一時期的災害還是挺多的。
“今下的格局，雖說部分地方仍有動盪。”
隨著賈詡一行坐下，曹昂撩袍說道：“但是對於徵東將軍府來講，卻不能被這些事宜所遮蓋住其他。”
“既然駐防體系初步明確，那麼與各地駐防將軍息息相關的軍屯，就要以徵東將軍府的名義，命諸將在各地積極開闢軍屯，所闢一應軍屯田畝必須登記造冊，以便於徵東將軍府瞭解實況，以及統籌水利營建諸事。”
“閻君，此事要你與子揚多費費心。”
“是。”
閻象當即作揖道。
“除了軍屯以外，民屯也要儘快組織起來。”
曹昂繼續道：“某的意思，是直接給各州刺史，諸郡太守派發命令，命他們統籌各自轄地興屯事宜，聚攏流民，一應事宜可參考先前在南陽郡組織的興屯。”
“這部分民屯田，要如實的進行登記造冊，頭三年免除田賦，但所貸農具利錢，必須要按期繳納，此外留足一年所需及糧種，餘下要押運官署販賣，這個價格要進行審議，確保興屯民的利益不受損。”
“在這期間，如若有糊弄了事的，經各州刺史、諸郡太守核准後，查明確有其事者，則收回一應開墾田畝。”
“而對於那些奉令行事的良善，後續五年則減免一定田賦，餘下則按先前所行，對此諸公、諸君是怎樣看的？”
公子對興屯是極其看重啊。
堂內眾人聽後，無不是生出感慨。
尤其是蔣琬、步騭這批新人，那感觸就更多了。
“公子，此事可這樣行事。”
在眾人思慮之際，閻象上前作揖道：“但是徵東將軍府對於民屯方面，必須要加強監察才行，確保在此期間，不會有人因為所謂的政績，就去做欺上壓下之事，這樣會使惠政變成惡政。”
“閻君說的沒錯。”
曹昂點點頭道：“此事某想好了，在徵東將軍府下設興屯署，專司監察事宜，諸位意下如何？”
“善！！”
曹昂的話，叫堂內眾人皆附和。
所轄的疆域變多，這需要管轄的事宜也隨之增多，關鍵是在曹昂頭上，還有一個許都，與之並駕齊驅的，還有一個徐州，儘管曹昂兼領徐州軍政，但是夏侯惇這位特殊的存在，曹昂必須要考慮到其感受才行，所以很多事，曹昂必須要考慮到才行。
“此外還有興工一事，某覺得必須要加快籌建。”
見眾人沒有意見，曹昂伸手道：“今下孫香所部在江陵一帶坐鎮，但是水軍建設，還存在很大問題。”
“西起建平郡，東至九江郡，這橫跨千里之遙的長江，我徵東將軍府必須要真正掌控起來才行。”
“這依託現有的水軍規模是遠遠不夠的。”
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