蘇琦附和道：“張大人所言極是。西洋人最看重利益，只要讓他們在通商中得實惠，再亮明我朝的底線，他們未必敢輕易動武。
而且規範關稅後，南洋商路通暢，對我大清財政也是助力。”
弘曆指尖輕敲御案：“首輔說的是，硬拼非上策，得恩威並施。”
前幾年咱們吞了安南，如今又拿了柬埔寨，步子不小。西洋人在暹羅、緬甸經營多年，港口商棧都是利益根兒，咱往南洋扎得深，自然擋了他們的路。”
“西班牙、荷蘭水師在暹羅灣晃悠，必是盯著咱們，可眼下水師實力尚不如人，即便靠數量取勝，也得折損大半，反倒給了旁人機會。”
弘曆看向鄂彌達：“你傳旨南海水師，定期在暹羅灣巡航，若遇西洋戰船，不要挑釁，但也不能退避——就在他們艦旁駛過，讓他們看看我大清的水師實力。
同時，讓第八集團軍在柬埔寨南部沿岸修建岸防工事，六個月內必須完工。”
弘曆隨後又轉向顧廷儀：“顧愛卿，你安排熟悉西洋事務的官員，告知西洋諸國在華公使，就說柬埔寨乃大清屬國，通商可按規矩來，但若敢幹預內政，大清絕不輕饒。”
“臣遵旨！”鄂彌達與顧廷儀齊聲應下。
弘曆起身踱至牆邊，目光落在懸掛的《皇輿全覽圖》上，抬手輕按，指尖正落在柬埔寨的地界，指腹沿著湄公河的走向緩緩劃過。
“現在說說正事。如今柬埔寨王城己克，暹羅各地駐軍也己敗退，你們說說，後續該如何治理？”
傅恆率先出列：“皇上，臣以為該效仿安南、朝鮮，設行省首接管轄！暹羅剛敗，短時間定然不敢來犯，趁此時派重兵駐守。
再從雲南、廣西等地遷內地百姓實邊，如此方能穩固新土！”
鄂彌達接過話頭：“傅將軍的想法有魄力，但柬埔寨情形特殊。此地部落林立，土民本就對外部管轄牴觸頗深。”
眼下天寒，土民全靠存糧過冬，若這時首接設省強推新政，怕是要觸動他們生計，反倒容易生亂。”
鄂彌達躬身進言：“臣建議先設‘柬埔寨總督’，由朝廷選派得力官員擔任，總掌軍政要務。
暫時保留柬國王室，只讓他們管民俗祭祀之事，等開春後民心安穩了，再慢慢推進行省制。”
“這般安排，既堵了西洋人指摘咱‘強佔’的口舌，又能穩住土民情緒，比強推要穩妥得多。”
蘇琦隨即接話，手裡賬冊輕輕一叩。
“鄂大人這話在理。不管是設總督還是行省，眼下最要緊的是攥緊銀錢——駐軍冬衣、移民安家、商埠修繕，哪一樣都得花錢。
天冷前打通商路，激發民間商貿活力，要不了多久便能覆蓋駐軍開銷，甚至還能創收。”
張廷玉點頭：“除此之外，還得開展土民教化……”
眾人說完，弘曆沉思良久，沉聲道。
“諸位愛卿所言有理，南洋之事牽一髮而動全身，冒進不得，須步步穩妥。
第一，設‘柬埔寨總督’，由張煌兼任，統籌管理地方軍政事務，保留王室管民俗，動向由總督奏報，異動即廢黜。
第二，派遣第八集團軍三個師駐防柬埔寨金邊、馬德望、貢布等地，年底前遷十萬百姓實邊，由移民服務局趙軒牽頭，蘇琦協助辦理。”
第三，商務部、海關總署派人月底前到柬，統一柬地商貿規則、口岸關稅等事務，寒冬前打通商路。”
“第西，禮部選鴻儒、備儒學教材，開春送柬，設‘中華學堂’，招五歲以上土民幼童，教授中華傳統文化。”
