陳越召開了縣委常委擴大會議。
會議室裡煙霧繚繞，投影儀的冷光打在幕布上，顯示著雲夢縣的行政區劃圖。
十里鋪、陳莊、姜莊、范營、雙湖。
五個緊挨著城區的鄉鎮，被紅色的記號筆重重圈了出來。
鄉鎮街道化改造，是一項牽一髮而動全身的龐大工程。
放在任何一個縣城，這都意味著漫長的扯皮、鉅額的財政赤字以及不可預知的群體事件風險。
但云夢縣有個特殊的歷史遺留問題。
當年孫長明主政期間，為了迎合上頭下達的城鎮化指標，搞過一次轟轟烈烈的戶籍改革。
硬生生把縣裡大量人口，從農業戶口改成了非農業戶口。
當時這事在民間怨聲載道，老百姓覺得丟了土地的根。
但時過境遷，這筆爛賬陰差陽錯地為今天的街道化改造鋪平了最大的法理障礙。
戶口性質己經變更，安置和補償的阻力無形中減弱了一大半。
陳越當前面臨的問題還有兩點。
第一，逐級申報，撤鄉設街，需要市裡點頭，省裡備案。
第二，行政權責的平穩交接，鄉鎮班子就地轉化為街道辦，涉及大量的人事調動和利益重組。
但最現實、也最棘手的問題，在地圖的顏色上。
那五個鄉鎮外圍，是大片標記為黃色的基本農田。
耕地紅線是高壓電，不能碰。
要在不觸碰耕地紅線的前提下，完成五個鄉鎮的街道網格化，唯一的出路就是向內開刀，對現有的農村宅基地和破舊住宅進行全面拆遷改造，提高土地利用率，騰出空間承接即將湧入的二十萬人口。
這是一場硬仗。
需要海量的資金，需要鐵腕的執行力，更需要一家有足夠資質和體量的建設方來兜底。
“同志們，時間不等人。”陳越看過每一位常委，“省裡己經批了高新區，高鐵站的建設也在提速。但我們的城市容量己經到了極限。十里鋪這五個鄉鎮，必須在三個月內完成街道化改造的初步框架。”
趙縣長難得皺著眉頭開口：“陳書記，資金缺口太大了。縣財政現在雖然寬裕了一些，但要同時撬動五個鄉鎮的拆遷，根本不現實。”
“資金的問題，自然有市場來解決。”陳越說道，“我們現在要做的，是統一思想。對於那些破舊的農村住宅，該拆的必須拆。我們要騰籠換鳥，把土地集中起來，統一規劃商業區、住宅區和公共配套。”
“那老百姓的工作怎麼做？”另一位常委提出擔憂，“故土難離，一旦強拆，很容易引發矛盾。”
陳越笑了笑：“別的地方城鎮化改造的時候，有沒有遇到過類似的問題？有，他們能解決，我們為什麼不能解決？”
沒人再有反對意見。
“散會後，各部門立刻成立專項工作組。”陳越下達最終指令，“三天內，這五個鄉鎮的詳細土地摸排要有個結果，各個部門明晰自己的職責，不要推諉扯皮。”
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