文官方面，設中書省，以左右平章政事領麾下政務，下設吏、戶、兵、工、禮、刑六司。
夏元吉就被朱烈洹任命為右平章政事總領當下，左平章政事暫空。
而軍事方面，設大都督府負責麾下軍隊，大都督由朱烈洹親領，宋晟任右都督。
同時對當前軍隊編制做了規範，小旗、總旗、百戶、千戶、指揮使，然後就是統轄西個衛兩萬餘人的軍級都指揮使。
但有大戰，臨時任命總兵統轄。
戰後，總兵職務撤銷。
就像現在，宋晟的陝西總兵之職己經被取消，而他的正式官職乃是右都督。
這是參考老朱起家時的制度所定，幾乎就相當於一個小朝廷。
除此之外，還設侍衛親軍司，負責朱烈洹親軍。
當前朱烈洹的親軍除了旗手衛，就是之前招募的羽林衛，不過這些羽林衛現在也就是樣子貨，還需要訓練，目前王府護衛都是旗手衛負責。
“對了，你現在應當瞭解之前本王在陝西行都司所行的田地之策，覺得如何？”
夏元吉笑著說道，“妙招，殿下以自身為田地主人，將稅賦轉為田租，既能防止兼併，又減輕百姓負擔。”
“那你覺得陝西可以用此策嗎？”
“可用，但不能全用。”
“哦，詳細說說。”
夏元吉捋捋鬍鬚，“陝西行都司較為特殊，那裡為邊地，衛所林立，地主士紳較少，殿下此法自然合適。
但陝西這裡處於內地，地主士紳、商人、百姓有地者甚多，如果一刀切的話，恐引起大亂。”
頓了頓，其繼續說道，“下官覺得，凡衛所之地，可以此法行使，一切以衛所田冊為主，凡被侵佔田地當首接收回，分租於原衛所軍戶，不足者以各地官田、荒田補充。
至於其餘私人土地不變，不過稅賦方面要加以區分。”
朱烈洹問道，“該如何區分？”
“同樣的稅賦合併，只徵一條。家中有地百畝之下者，稅同租戶，田稅兩成；百畝至千畝者，稅三成；千畝以上者，稅五成，具體應交數目以各地收成計算。
除了這些，還得規定，凡招募佃戶者，佃租不得高於三成。”
乖乖，朱烈洹開了眼，怪不得說下手狠還得是這些文人。
一旦他們沒了顧慮，真是往死裡下手。
按照夏元吉這般來，一旦土地數超過百畝，那佃戶交的租子也就與稅收相當，相當於一年白乾，而超過了千畝，更是每年都要賠上一大筆。
不過此舉正合朱烈洹心意，這才對嘛，就得對那幫地主士紳下手狠點，敢兼併土地，就等著破產吧。
“現在陝西人口流失太大，各地拋荒嚴重，你覺得該如何做？”
夏元吉說道，“將拋荒之地收為殿下所有，招募百姓租種，以此將那些士紳下面佃戶拉出來，讓他們無人可用。
”。收沒接首府，年三荒拋地田，定規時同
”。辦麼這就那，好“，頭點點洹烈朱
。鍋炸得非伙傢的堆大一地土幫那，天盈反沸得計估紳士西陝，去出傳令政這，到想能都他
。意在不並洹烈朱，強不並量力主地紳士，年幾十大西陝過不
、人商、紳士、主地番一理修好好，手大次一來西陝對，後定穩地各在意有他至甚
