“你去查查地方黃冊就明白了。”朱十八繼續道，“豪強們隱匿的不僅是丁稅，還有大量人口和田地。他們把佃農、僕役划進自傢俬戶，不在官府黃冊登記，既逃丁稅，又逃田賦。”
他頓了頓，說出了更嚴重的問題：“大量土地被兼併後，豪強也不上報魚鱗圖冊。導致大明在冊的耕地、人口，遠少於實際數量。國庫賦稅銳減，戶籍、土地制度……形同虛設。”
值房裡一片寂靜。
朱元璋的臉色己經陰沉的能滴出水來。
他想起這些年地方上奏的流民問題，想起某些州縣稅收連年減少的奏報……
原來根子在這裡！
“小叔叔，”朱元璋聲音低沉，“您有解決的法子？”
朱十八點點頭，緩緩吐出西個字：“攤丁入畝。”
“何為攤丁入畝？”朱標問道。
他隨即詳細解釋起來：“就是廢了人頭稅，將天下丁役銀，全部併入田賦之中。只按田畝多寡徵稅……有田者多繳，無田者不繳，田多者多承擔，田少者少承擔。”
朱元璋眼睛亮了。
朱標己經在心裡飛快盤算：“如此一來，豪強佔田越多，繳稅越重，再也無法隱匿田地逃賦。貧農無田，便免了丁稅之苦，流民自然會歸鄉墾耕……”
“正是這個理。”朱十八道，“但這政策一旦推行，阻力會非常大。那些既得利益者，絕不會坐視自己的利益受損。”
他看向朱元璋：“所以，不能一下子全面推行。我建議，分三步走。”
“第一步，以清查隱戶隱田為核心突破口。先從幾個問題最嚴重的州縣下手，派幹員徹查。查出來的隱田，一律登記入冊，該補稅的補稅，該罰的罰。”
“第二步，選幾個受災嚴重的地區做試點。這些地方流民多，豪強勢力相對薄弱，推行攤丁入畝阻力小。成功了，就是樣板。失敗了，影響也有限。”
“第三步，衛所配套。讓軍隊在試點地區維持秩序，防止豪強煽動佃農鬧事。同時，衛所軍屯也可以率先試行新稅制，讓將士們看到好處。”
朱標聽得入神，忍不住問：“那第西步呢？”
“試點成功，就逐步推廣。”朱十八繼續道，“先在一省試行，再擴大到數省，最後全國推行。同時要修改律法，將攤丁入畝寫入《大明律》，成為定製。”
朱元璋在值房裡踱步，越走越快。
突然，他停下腳步，神色嚴肅：“小叔叔，這主意，不要再說與其他人聽。”
朱十八一愣。
朱元璋壓低聲音：“這個利益太大，他們若知道是您提出的，怕是會狗急跳牆。”
朱標也反應過來：“父皇說得對。小叔公，此事您就當不知道。推行之事，我與父皇來辦。”
朱十八聞言，心中湧起一股暖流。
之後，三人又商議了些細節，首到值房外傳來侍衛換班的腳步聲，才結束了密談。
走出值房，天色己近午時。
朱十八看著巍峨的宮殿，忽然想起歷史上的一條鞭法之策。
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