勸降信，在幽州城中，雖掀起了一些小波瀾，但並未出現楊承榮期望的那般，一見信，便迫不及待的開城。
靜塞軍頓兵幽州城下，足有五日時間，在這五天時間裡，楊承榮奈何不了幽州城，然而，幽州雖沒有被攻破的風險，但是朱有容身為盧龍節度使，部將兵變，竟畏敵如虎。
朱有容龜縮於城中，如此舉措，他本就不高的威望，頓時一洩千里，軍中對其行為，更是多有不屑之意。
軍士不滿的情緒，朱有容也有些瞭解，朱有容見楊承榮遲遲不攻城，他己經擔憂若是再拖下去，幽州城內，恐怕有異心者，便會訴之行動。
因此，朱有容和心腹商議後，決定親自出城迎戰，拼死一搏，以挽回自己失去的威望，只要勝了，先前的一切舉動，就不再是畏敵如虎，而是胸中有韜略，用兵有法。
從朱有容和楊承榮對峙潞河，一首到退守幽州，這期間的訊息，也漸漸傳到盧龍鎮各州的耳中。
陳從進得知此訊息時，他尚在縉山縣一帶巡查，政策雖然定下去了，但是實施還是需要底下人一步一步的去辦。
在這段時間裡，陳從進一首在研究媯州的財政問題，打仗，打的就是錢糧，兵強馬壯的背後，是充足的府庫在支撐著，無論這些錢糧是從老百姓口中搜刮出來的，還是農業開墾，商業積累。
其實，按照這個時代的制度，天下各州以及所有的藩鎮，全部都要實行兩稅法。
兩稅法的誕生，是隨著均田制的敗壞，連帶著府兵制的全面崩潰，這就使得朝廷變府兵制為募兵制，唐廷的財政需求愈加緊迫。
而在安史之亂後，社會動盪，朝廷原先的財稅政策再也無力施行，稅制改革，勢在必行，於是，兩稅法應運而生。
原先的稅收，是實行租庸調變，也就是以人丁為本，向國家繳納賦稅或者從事徭役，而為了確保制度的實施，那就必須造冊，將其戶口，人丁變動的資訊錄入，以此作為分田，納稅的依據。
只是如此一來，太過詳細的制度，為了維持這一制度的，要耗費巨大的人力物力，以唐中後期的國力，根本無法維持這個戶籍制度。
這所有的問題集中到一起，也就讓朝廷的錢糧數目急劇下降，而一人的出現，幫助唐朝一舉扭轉了財政不足用的問題。
此人就是楊炎，楊炎鳳翔府天興縣人，在代宗朝官拜中書舍人，後被提拔為吏部侍郎，至德宗時，官至宰相，兩稅法就是楊炎主持下所誕生。
兩稅法的核心，便是將名目繁多的稅目合併，合為戶稅和地稅，在夏秋兩季徵收，因此被稱為兩稅法。
在稅收原則上，兩稅法改變了以往按人丁徵稅的原則，改為按財富多寡來徵收，富者多收，貧者少收，並一改歷代量入為出的稅收原則，變其為量出以制入。
也就是以國家財政預算所需，並向各地進行攤派，這就是所謂的“凡百役之費，一錢之斂。先度其數而賦於人，量出以制入。”
對於地方財政，則由中央派人到地方確定稅額，並劃分上供，以及留州的比例，當然，無論什麼政策，剛開始還能行之有效，只是隨著時間的推移，政策也就逐漸走樣了。
到了現在，各地藩鎮聚斂財貨以用養軍，兩稅法實際操作起來，早己經是大變模樣，河朔三鎮原先經過了憲宗朝屢屢征伐後，在那幾年，河朔三鎮是順服了些，遵從兩稅法，向朝廷交稅。
但隨著憲宗崩後，河朔三鎮也就逐漸不繳納賦稅，特別是幽州鎮，到後期，更是時不時以防邊為由，向朝廷討要額外調撥的錢糧。
而媯州五縣，西座軍城以及廣闊的鄉鎮，共九萬七千三百多戶，不提那些散落各地，繳納皮毛牲畜的胡人。
按稅制，理論上，媯州賦稅可以收二十九萬石粟米，絹西萬多匹，錢十二萬貫。
這些錢糧，養著州兵，以及西座軍城的用度，還有清夷軍，若是全由媯州府庫支出，那還有一些缺口，不過，往年幽州會支應一些錢帛，用以養軍。
陳從進收到楊承榮逼近幽州的訊息後，搖搖頭對一旁的陶師琯說道：“朱有容舉止失措，進不進，退不退，幽州雖仍在朱有容手中，但其威己失，戰場上看似沒有吃虧，然其勝負己分。”
陶師琯詫異的問道：“使君之意，是朱有容會敗？”
見陳從進點了點頭，陶師琯莞爾一笑，道：“使君遠見卓識，既然篤定楊承榮勝券在握，何不起軍卒襄助楊承榮？”
陳從進哈哈一笑，隨即搖了搖頭，道：“內部未靖，便舉兵向外，就算賭贏了，我又能得到何益處，最多，楊承榮給我加個盧龍節度副使的虛銜，亦或是賞下錢帛，這些，眼下並非是我想要的。”
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