陳從進是越想越覺得有道理，劃分盟旗，然後在各部比較重要的地方，營建軍城，屯戍重兵。
然後可以在軍城相鄰的地界，建立榷場，這樣商隊也不用深入各部之中，風險性首接降低。
同時，對於牲畜，皮毛，山貨草藥的市場價格，朝廷也可以利用榷場管理來進行干預。
對於貿易逆差，可以賞賜財貨給上層頭人，這樣既能籠絡頭人，也能減少草原各部的反抗意願，順便還能把貿易逆差稍微彌補一些。
這賞賜各部頭人，肯定不是就那幾個，而是按照劃分牧場，部落戶數的大小，進行分級賞賜。
而且，以前的時候，陳從進要求契丹，奚部隔幾年去洛陽拜見，居住，這其實是有強制性的，所以這些頭人其實都有些逆反的心思。
只是實力不濟，不得己而為之，但要是隔幾年過來，每次來都會領賞賜，那就變成不是強制性的，而是過來中原領工資的。
這麼一想，那積極性不就立刻提高起來了。
於是，越想越興奮的陳從進，當即召見了李籍，他要好好的和李籍商議一番，研究一下細節。
李籍是擦著汗，緊趕慢趕的走進去，陛下是想一齣是一齣，讓自己去寫細則，他剛有點頭緒，又派人把自己喊來。
還好他還想了個小法子，並寫了一段，想來是勉強能應付的了。
“陛下，臣方有些頭緒，正在伏案草擬相關細則文書。”
陳從進一愣，這李籍這麼快的嗎？這才前後腳的功夫，就想出法子了？
於是，他倒是停住了話頭，準備聽聽李籍的想法。
而李籍對於貿易的問題，劍走偏鋒，既然草原諸部成天只能賣些生皮，活畜，那麼可以想辦法提高草原的物產價值。
比如，增設鞣皮，織氈官坊，在各大榷場周遭設立作坊，招募各部牧民入內做工，官府供給鞣製，編織器具，將生皮熟製成裘料，羊毛織成氈毯，再轉運中原售賣。
這麼一經加工，身價就漲上去了，而草原也能向外輸送精製貨品，不再只靠初級畜產交換，雙向縮小貿易缺口。
陳從進點了點頭，這倒也是可以，不過，李籍的想法，終究是不如自己有高度，他可是有對草原長治久安的良策。
只要這個法子能成，多了不說，穩定個三五百年，想來不成問題。
陳從進微微抬手，止住了李籍接下來的話。
“朕心中所想，是將草原諸部，各自劃分牧場，名為分牧定司制，將草原各部依照山川水草地界拆分劃為牧司，劃定專屬放牧疆土，嚴令各部不得隨意遷徙，私下吞併。
每一牧司，設達剌幹（意思是部落基層統領，也可以翻譯為牧地總管），管轄部族日常，合數牧為一鎮，設鎮撫總領全域…………”
陳從進將自己所思所想，詳細的說了出來，包括對草原諸部頭人的籠絡，聯姻，並且設軍城，分化而治等等，一一說出。
這番思慮深遠，格局宏大的安邊方略一講完，李籍當場愣住，久久回不過神。
說實話，李籍心頭是有些震撼，他方才苦心琢磨的細則，和陛下這套著眼百世安穩的規制完全不能相比。
他連忙躬身行禮，讚歎道：“臣見識短淺，僅看得見眼前細碎瑣事，不曾想陛下早有這般安定北疆的千古良謀！
陛下既能揮師平定西方，又能定下長久安邦法度，文治武功無一不通，上天降生陛下，真是我等萬民之福啊！”
誇雖誇，但李籍心中還是有些疑慮，不知為何，陛下怎麼對草原蕃胡這麼上心，這年頭，只要是中原出兵打草原，那說是大人打小孩都不為過。
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