劉策想了想，忽然開口說了一句：“陛下，大哥，你們有沒有想過，把一套相對固定的機構放在中間，替你們先過一遍這些奏章？”
朱元璋一愣：“什麼意思？你要咱再設個丞相？”
“不是丞相。”
劉策擺了擺手：“丞相是一個人，權力太大，容易專權擅政，我想到的是一個集體。
比如從六部或者翰林院，以及都察院這幾個地方挑一些幹練的官員，組成一個班子。
他們的工作不是做決策，只是做初審，地方上的奏章送到京城之後，先由這個班子過一遍，分類摘要寫明重點，把繁雜的內容精簡成幾條要點。
有的他們能首接給出處理建議的，就附上他們的意見，然後把這些整理好的內容和建議一併送到御前來，由你和大哥過目，最終拍板還是你們自己來。”
他頓了一下，看著朱元璋的眼睛，補了一句：“這個班子不掌決策權，也沒有調兵權、沒有財政支配權。
他們就是一群幫忙整理檔案，提供參考意見的文書先生，用得好，能大大減輕你們的工作量，用得不好，也隨時可以撤換。”
是的沒錯，其實就是內閣制的操作。
大明後來實際上也這麼搞了，因為畢竟不是每個皇帝都是朱元璋，一個人是真的轉不動。
這話一齣口，御書房裡安靜了幾息。
朱元璋的手指在扶手上輕輕敲了兩下，眉頭微微皺著。
他沒有立刻說好也沒有立刻說不好，而是看著劉策，像是在琢磨這話裡頭有沒有什麼坑。
他這個人對權力極其敏感，任何可能分走他手中大權的提議都會讓他本能地警惕起來。
之前胡惟庸就是惦記權力太狠，還經常幹僭越的事情，甚至有點反心，所以老朱給他的性命來了個翻新。
這就可見老朱對權力多敏感了。
可劉策方才那番話裡反覆強調不掌決策權，最終拍板還是他們自己來，倒是讓他那顆緊繃的弦鬆了幾分。
朱標的反應比他父皇快一些。他的眼睛微微亮了一下，身子往前傾了傾：“賢弟，你說的這個...類似於以前的宰相，但又不完全一樣？”
劉策點了點頭：“以前的宰相是一個人，手握大權，有調兵權也有財政權，甚至能對皇帝的決策形成制衡。
我這個提議裡的班子是分散的，每個成員只有建議權，沒有決定權，他們就是一個幫你們篩沙子的篩子，把粗砂礫篩掉，把精金留下來給你們看。
你們要是覺得他們的建議靠譜，就照著批，要是覺得不靠譜，首接扔了就行，他們沒有任何權力反駁或者違抗。”
朱元璋在旁邊沉默了好一會，終於開口了：“可就算他們沒權力，要是他們在整理奏章的時候夾帶私貨呢？
比方說有人跟地方官勾結，故意把某些奏章壓下去、把某些奏章放大，那又怎麼辦？”
劉策早就料到他會問這個問題：“陛下，這就是為什麼我說這個班子要從六部，翰林院和都察院這三處同時選人。
六部的人懂實務，翰林院的人通經史，都察院的人管監察，三路人馬互相盯著，誰想夾帶私貨都不容易。
而且每隔半年或者一年，這個班子的人員要輪換，不能讓人長幹，幹久了就容易養出派系來，輪換著來就不怕這個問題了。”
他又想了想，補充道：“還有就是，這個班子處理完的奏章和附上的意見，全部要留檔備查。
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