部門重疊帶來的職權不明，也是大明老生常談的問題了。
一個機構甲坐大了就不好管，於是要成立機構乙來監管，然後乙權力過大，又要來個丙來監管，如此問題越來越多，補丁越來越多。
監管本身沒問題。但原來的職能不整合，權責不劃分，新的問題出現就讓新機構解決，不停地疊床架屋，便出現了系統臃腫，成為祖傳屎山程式碼。
其實跟大宋的冗官差不多，都是為了分權制衡，結果就是出了問題後，大家都沒毛病，卻也都沒解決問題。
就剛剛張國維所言的那些事情，從程式上說確實挑不出毛病的，相反張國維的行為犯了法。
朱由檢面對祖宗留下的爛攤子和抽象律法，稍微整理了一下思路，接著問道：“河道衙門與漕運衙門那邊的事，朕會去查清楚的。那兩位愛卿對眼下的災情怎麼看？”
張國維說道：“皇上，當下緊急之事，還是要儘快修復堤壩，同時將許多不合理的設計改掉。如今河道都是容易被沖毀的縷堤，需加建與之配套的遙堤，外加月堤……”
朱由檢聽得相當不解，一臉疑惑，感覺回到了剛剛登基那會兒的小白狀態。
縷堤？遙堤？月堤？
張國維注意到皇帝懵懂的表情後，馬上明白自己遇到了外行領導，於是請求要來紙筆，接著給在場的君臣畫了一個詳細的示意圖。
“陛下請看，這便是縷堤，又名大堤，用以約束河流，提高流速。神宗時潘太保（潘季馴）實行束水攻沙一策，便主要靠這一項。”
“在縷堤之外，大約距離二三里處建的這個就是遙堤。因為縷堤將河水拘束起來後，下游的流速就會增加，遇到洪水時就難以防洪，而遙堤就是用來容蓄洪水的。”
“河道里挖出的一段月字型的大堤，也是用來蓄水，防止水流過猛，波及到沿岸百姓。”
經過配圖和一番講解，朱由檢和一眾大臣算是明白了這河道上的防護措施都成系統，而且互為照應。
張國維繼續說道：“陛下，當前最大的問題，就是河道上多為縷堤，少了遙堤。”
“當年潘少保就說過：“防河之法，首在於堤，然堤太逼則易決。遠則有容，而水不能溢。故險要之處，縷堤之外又築遙堤，以備異漲。”
朱由檢摸著下巴：“縷堤相對狹窄，所以可以束水增大流速，實現衝沙的效果。”
“而光有縷堤不行，必須要建築足夠的遙堤來蓄水防洪，否則這就不是治水了。”
張國維大為欣慰：“皇上聰明睿智，英明天縱！不錯，正是如此！但眼下堤壩上遙堤寥寥無幾，連月堤都少見！”
“洪水一到，縷堤不僅沒有防護，反而加大了洪水的威力，進而一發不可收拾。”
“在萬曆年間，為了控制水勢，不得不開鑿泇河來洩洪，所謂束水攻沙也收效甚微。”
朱由檢微微頷首，問道：“朕看原來潘季馴留下的辦法很好啊，為何沒有執行下去？是經費不足，人手不夠，所以不能修建配套的遙堤和月堤嗎？”
一旁的韓雲終於開口了，嘆息道：“回陛下，恕臣直言。倘若河道永遠平安無事的話，哪裡來的修河道經費呢？”
“倘若河道漕運從來沒有災情，單單靠平時的維護經費，河道衙門是沒什麼油水的。”
朱由檢似乎明白了什麼，扭頭向張國維問道：“倘若修築配套的遙堤，經費是多少？”
張國維想了想，說道：“如果是徐州河段，臣預計材料、各衙門的經費、役夫的勞務工錢……加在一起得要八十萬兩打底。”
八十萬兩！
朱由檢疑惑道：“那……整個運河，徐州到揚州、蘇州，還有北上的山東河段，加起來是不是要接近千萬兩了？”
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