從市政府大樓出來，江州正午的陽光有些刺眼，周晨下意識地眯了眯眼。
蘇清影的「考題」像一座無形的大山，沉甸甸地壓在他的心頭。
破解國有資本平臺的行業壟斷，這哪裡是一個小小的縣改革辦主任能完成的任務？
這幾乎是在向江州城投這個龐然大物公開宣戰。
回到青雲縣，周晨沒有聲張，只對陸正陽和王海波含糊地表示，蘇市長對青雲縣的工作表示了肯定，並鼓勵他們繼續深化改革。
陸正陽聽出了他話裡的沉重，私下找他問道：「怎麼了？蘇市長批評你了？」
周晨苦笑一下，將蘇清影的「考題」和盤托出。
陸正陽聽完，也陷入了長久的沉默。
他倒吸一口涼氣，在辦公室裡來回踱步：「這是要把你放在火上烤啊！這個題目太大了，也太得罪人了。城投集團的董事長，見了市委書記都能說上話，我們……我們怎麼跟人家鬥？」
「陸縣長，我覺得蘇市長不是想讓我去跟城投硬碰硬。」周晨揉了揉太陽穴，整理著思路，「她要的是一個『制度的籠子』。這個籠子，不一定是專門針對城投，而是針對所有類似的市場壟斷行為。她要的是一個名正言順的『武器』。」
「武器？」
「對。一個可以提交到市委常委會。市政府常務會議上討論的，有理有據。有操作性的制度方案。有了這個方案，她才有藉口和抓手，去動那些她想動的人和事。」
陸正陽恍然大悟，隨即又是一陣苦笑：「道理是這個道理，可這把『武器』，也太難造了。你小子，這回是真的被架起來了。」
接下來的幾天，周晨把自己關在辦公室裡，查閱了大量關於國企改革。反壟斷。最佳化營商環境的政策檔案和學術論文。
他把自己在臥龍鄉搞「三張清單」的思路放大到全市範圍，試圖構建一個針對重大政府投資專案的「全流程透明化監管體系」。
然而，他越是深入，就越是感到力不從心。
縣級層面的經驗，在市級巨大的利益網路面前，顯得那麼單薄。
就在周晨焦頭爛額之際，一個意想不到的「好訊息」從天而降。
這天下午，縣長陸正陽興沖沖地把周晨叫到辦公室。
「周晨，天大的好事！」陸正陽滿面紅光，手裡拿著一份傳真件，「市城投集團主動聯絡我們，說是非常看好我們縣交通環線專案的戰略意義，願意為我們提供一筆三億元的『專項建設借款』，幫助我們解決後續的資金缺口！」
周晨一愣：「城投集團？借錢給我們？」
這簡直比黃鼠狼給雞拜年還要離奇。
前幾天還恨不得置他們於死地的對手，怎麼突然就變成了送錢的財神爺？
「是啊！我也覺得奇怪！」陸正陽將傳真件遞給他，「你看，借款期限一年，利息比銀行同期的基準利率還要低半個點！而且手續簡單，只要我們縣政府出具擔保函，下週就能放款！這簡直是天上掉餡餅啊！」
王海波也聞訊趕來，看到傳真件後，更是激動得一拍大腿：「我就說嘛！這就是我們主動向市裡靠攏的成果！城投集團是什麼？是市裡的龍頭國企！他們現在主動示好，說明蘇市長那邊的壓力起作用了！說明我們青雲縣在市裡的分量不一樣了！」
王海波立刻把這件事定性為自己的又一項重大「招商引資」和「政治協調」成果，甚至已經開始構思要如何向市裡寫一份感謝報告。
