周晨花了一整個通宵，看完了那三十七份重點信訪卷宗。
天亮的時候，他揉了揉佈滿血絲的眼睛，將那份《第二紡織廠信訪案》的卷宗單獨抽了出來，放在了最上面。
三十七個案子，個個都是硬骨頭。
但這個紡織廠的案子，無疑是骨頭最硬。肉最少。還最容易崩掉牙的那一個。
原青雲縣國營第二紡織廠，上世紀九十年代的明星企業，後來在改制浪潮中經營不善，於八年前正式破產。
一千多名工人下崗，只拿到了一筆微薄的遣散費。
工人們的核心訴求有三個：補繳拖欠多年的養老保險和醫療保險；清算工廠資產，補發所欠工資；解決下崗後的再就業問題。
八年來，工人們持續上訪。
縣裡也成立過好幾個工作組，但最後都不了了之。
原因很簡單，沒錢。
工廠的帳戶早就空了，剩下的只有一塊地皮和一堆破舊的廠房裝置。
而那塊地皮，因為產權問題和債務糾紛，也一直閒置在那裡，成了一塊誰也不敢碰的燙手山芋。
卷宗裡，歷任分管縣長的批示，從最初的「高度重視，妥善解決」，到後來的「積極協調，維持穩定」，再到近兩年的「耐心疏導，做好解釋」，措辭的變化，清晰地勾勒出了一條政府從積極到消極，最後到無奈放棄的軌跡。
這根本就是一個死結。
周晨合上卷宗，靠在椅子上。
王海波把這個「開門禮」送給他，用心不可謂不險惡。
他這是逼著周晨做選擇。
要麼，周晨也學著前幾任，拖字訣，打太極，把事情糊弄過去。
那麼，他這個新官上任的「三把火」就直接啞了，威信掃地。
要麼，周晨想動真格的解決問題。
那就得去找錢，去找地。
錢從哪兒來？
地又歸誰？
每動一下，都可能觸碰到縣裡盤根錯節的利益網路。
到時候，不用王海波出手，那些被動了蛋糕的人，就夠周晨喝一壺的了。
正想著，桌上的紅色電話機響了。
是代理縣長魏國兵打來的。
「周晨同志，到我辦公室來一下。」魏國兵的語氣不急不緩。
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