“能不能看東西？”
“能。”
嬴政將手冊翻到附錄那幾頁，從帷幔縫隙遞了進去。
“後面這些簡體字，朕有幾個認不全，你念給朕聽。”
帷幔後面安靜了一瞬。
嬴政能感覺到陳堯在翻頁。
“這一段寫的是趙高在中車府的文書傳遞系統裡埋的後手。”陳堯的聲音很輕，貼著帷幔往外送。
“中車府負責管理皇帝的車馬出行和符璽文書，趙高以中車府令的身份，把文書傳遞的三個關鍵環節都換上了自己的人。”
“第一個環節是擬文，負責將皇帝口述的內容謄抄為正式詔書。”
“第二個環節是用印，負責在詔書上加蓋御璽。”
“第三個環節是傳送，負責將詔書發出，交給驛站或信使。”陳堯喘了口氣繼續說。
“擬文和傳送兩個環節的屬吏，是趙高早年一手提拔上來的，用印環節他自己就能經手。”
“所以只要陛下駕崩的訊息被封鎖住哪怕半日，趙高就能在這半日內偽造一道遺詔，蓋上真的御璽，透過他自己掌控的傳送渠道發出去，誰也分辨不了真假。”
嬴政的手指在案面上緩緩叩了一下。
他沒有說話，但腦中已經在推演。
回咸陽之後第一件事，不是殺趙高，而是把這三個環節的人全部換掉，換成他親自挑選的人。
不聲不響的換，讓趙高以為一切如常。
等網摸清了，一日之內收網。
“陳堯。”
“臣在。”
“你在手冊裡提到，後世把郡縣制升級成了一套更細的體系，叫什麼？”帷幔後面又翻了一頁。
“省。市。縣，三級行政體系。”
“省管市，市管縣？”
“對，每一級都有各自的主官，逐級向上彙報，最終彙總到中央。”嬴政想了想。
“朕的郡縣制是兩級，郡守管縣令，郡守直接對朕負責。”
“是。”
“分兩級的弊端，朕在位時還壓的住，但朕一旦不在了，郡守的權力就太大，一個郡守就能割據一方。”陳堯在帷幔後面愣了一下。
他原本準備了一大段解釋來闡述為什麼三級體系比兩級體系更穩固，但嬴政用兩句話就自己推出了答案。
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