第三天一早，李斯來了。
他帶來的不是三級行政的試點方案，而是一份奏報。
嬴政坐在矮案後面看著李斯跪在案前，手裡捧著一卷竹簡，臉色不太好看。
“念。”
李斯展開竹簡，聲音壓的很平。
“關中內史轄下十西縣，三級行政試推文書己下發，截至昨日回執者僅五縣。”
嬴政的手指在案沿上叩了一下。
“剩下九個縣呢？”
李斯把竹簡合上放在案前。
“回執未至，但臣收到了三個縣令聯名上呈的陳情書，抄錄在這卷裡面。”
嬴政伸手把竹簡拿過來展開。
看了兩行他的手指就停住了。
陳情書的理由寫的冠冕堂皇，核心只有一句話。
竹簡不足，文書積壓，三級行政增設文書往來數倍於原制，臣等實難執行。
嬴政把竹簡合上放在案面上。
“這三個縣令是哪幾個？”
李斯報了三個名字。
嬴政在腦子裡過了一遍，其中兩個的家族和關中的舊貴族有瓜葛。
“他們不是真的竹簡不夠。”
嬴政的聲音很平。
李斯沒有接話。
他當然知道不是竹簡不夠，竹簡不夠只是個藉口。
真正的原因是三級行政觸動了地方上的權力分配，那些在兩級體制下手握實權的郡守和縣令，不願意頭上多出一級。
嬴政站起身。
“跟朕走。”
李斯愣了一下。
“陛下要去哪？”
嬴政沒有回答，推開側門沿著甬道往後苑方向走。
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