姚賈從懷裡掏出那張紙。
“臣昨夜擬了一個大致的框架，想請陛下過目。”
他把紙展開，放在案面上推過去。
嬴政低頭看去。
他看完之後，才將心裡的問題說出來。
“第一條，人從民間來。”嬴政抬頭看著姚賈，“這些人怎麼保證忠誠？”
姚賈早就想過這個問題。
“臣打算從兩類人裡挑。”
嬴政等著。
“第一類，家中曾受六國舊貴族欺壓的苦主，這些人恨他們入骨，不需要給太多好處便會賣命。”
嬴政沒說話。
“第二類，各郡的刑徒中有一些是輕罪入獄，本身無大惡的，給他們一個將功贖罪的機會，讓他們為陛下效力，比什麼都管用。”
嬴政微微點頭。
“但無論哪一類，入署之後都不許知道黑廷署的全貌。”
“他們只知道自己的上線是誰，不知道還有別人。”
嬴政把筆放下來，靠回案後。
“暗驛這條路子不錯。”
他拿起紙看著第二條。
“但商隊的掩護不能全靠自己的人。”
姚賈一愣。
嬴政開口了。
“大秦西十六郡之間跑的商隊多如牛毛，你不需要自己組建商隊。”
姚賈立刻明白了。
“陛下的意思是……在己有的商隊裡安插人？”
“對。”嬴政的目光落在姚賈身上，“比自己組建快十倍，而且不引人注意。”
姚賈吸了一口氣，他把這條記在心裡了。
嬴政站起身來走到窗邊。
“還有一件事，朕要補充。”
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