崇德三年五月初一日辰時，盛京睿親王府的書房內，檀香嫋嫋。多爾袞身著紫色親王朝服，端坐在案前，手中翻閱著漢軍旗訓練的奏報，范文程、剛林侍立一旁。窗外傳來侍衛的通報聲，多鐸快步走進來，神色帶著幾分急切：“十四哥，八哥傳旨，今日巳時崇政殿議事，說是要分掌六部事務，聽說有意讓濟爾哈朗管吏部。”
多爾袞放下奏報，眼中閃過一絲銳光：“六部之中，吏部掌官員考核任免，是人事權的核心，八哥怎會輕易交給濟爾哈朗？剛林，你此前在吏部當差，知曉吏部事務繁雜，滿漢官員矛盾頗深，八哥此舉怕是想借分掌六部，平衡各旗勢力。”
范文程躬身道：“王爺，濟爾哈朗雖為鄭親王，卻不熟悉漢臣事務，此前襲明時，漢臣如鮑承先、張存仁等多願聽王爺排程。若吏部落入濟爾哈朗手中，日後漢臣晉升通道恐被阻塞，對我們整合漢臣勢力不利。”
“沒錯。”多爾袞起身踱步，“今日朝議，我需主動請纓，拿下吏部的控制權。剛林，你即刻整理‘漢臣對吏部事務的建言’，著重強調‘滿漢官員需協同治理，需熟悉雙方習性者主持吏部’，為我請纓做鋪墊。”
“屬下遵令！”剛林躬身領命，快速翻閱案頭的文書，整理漢臣建言。
巳時，崇政殿內已齊聚諸王大臣。皇太極身著明黃色龍袍端坐龍椅，案几上攤著六部事務分配的草案。他掃過眾人，沉聲道：“如今大清疆域漸廣，六部事務日益繁雜，需宗室重臣分掌，以理朝政。朕意：令濟爾哈朗主持吏部，掌官員考核任免；阿濟格主持兵部，掌軍事排程；莽古爾泰主持刑部，掌刑獄司法；代善主持戶部，掌糧草財政；嶽託主持禮部，掌禮儀祭祀；薩哈廉主持工部，掌工程營造。諸卿以為如何？”
濟爾哈朗率先出列謝恩：“臣謝陛下信任！定當竭盡所能，整頓吏部，規範官員考核。”
“陛下，臣有異議！”多爾袞上前一步，躬身道，“吏部掌人事大權，需懂滿漢雙語、熟諳雙方習性者主持，方能協調滿漢官員矛盾。濟爾哈朗二哥雖賢，卻不熟悉漢臣事務；臣此前襲明時，曾統籌漢臣降兵，與范文程、鮑承先、張存仁等漢臣多有往來，知曉漢臣對吏治的建言。臣願辭去兵部差事（此前暫管部分兵部事務），請求主持吏部，為陛下協調滿漢官員，穩固大清統治。”
濟爾哈朗臉色一沉，反駁道：“十四弟已掌正白、鑲白兩旗及察哈爾三旗兵權，若再掌吏部，恐權力過盛，對皇權不利！臣以為，吏部需由不掌兵權的宗室主持，方能制衡。”
阿濟格立刻附和：“濟爾哈朗說得對！多爾袞野心勃勃，久掌兵權已對朝廷構成威脅，若再掌吏部，豈不是要獨攬大權？臣堅決反對！”
莽古爾泰也道：“英親王所言極是！吏部事關重大，不可交給多爾袞！”
代善上前一步，語氣緩和：“八弟，十四弟所言並非無道理。如今遼東降地頗多，漢臣數量日益增加，吏部若不能協調滿漢官員，恐生事端。十四弟襲明時善用漢臣，漢臣多願為其效力，由他主持吏部，可拉攏漢臣之心，對大清治理漢地有利。”
嶽託道：“八哥，侄兒以為，可令多爾袞與濟爾哈朗共同主持吏部，多爾袞主漢臣事務，濟爾哈朗主滿臣事務，相互制衡，既利用多爾袞拉攏漢臣，又防止他權力過盛。”
薩哈廉道：“陛下，嶽託侄兒的提議可行。六部分掌本為平衡權力，吏部由二人共掌，可兼顧滿漢利益，避免一方獨大。”
皇太極沉吟片刻，目光落在范文程身上：“范文程，你為漢臣之首，且熟悉吏部事務，你以為吏部由誰主持更妥？”
范文程躬身道：“回陛下，睿親王熟悉漢臣習性，鄭親王熟悉滿臣規章，二人共掌吏部，各司其職，既可協調滿漢矛盾，又能規範考核，實為兩全之策。但吏部事務需有主次，臣以為，可令睿親王主掌，鄭親王協理，因漢臣事務繁雜，需專人統籌。”
皇太極心中暗忖——范文程雖為漢臣，卻多與多爾袞往來，此番表態顯然傾向多爾袞。但如今確實需借多爾袞安撫漢臣，若強行將吏部交給濟爾哈朗，恐引起漢臣不滿。他最終拍案道：“傳朕旨意——命和碩睿親王多爾袞主掌吏部事務，和碩鄭親王濟爾哈朗協理，共同制定官員考核制度；阿濟格主持兵部，莽古爾泰主持刑部，代善主持戶部，嶽託主持禮部，薩哈廉主持工部，即刻上任。”
“臣等遵令！”眾人躬身領命，濟爾哈朗、阿濟格雖不滿，卻也不敢抗旨。
散朝後，多爾袞在吏部衙門召集官員議事。吏部尚書譚泰、侍郎伊圖、筆帖式穆成格等滿漢官員齊聚，氣氛肅穆。多爾袞坐在主位，開門見山：“本王主掌吏部，首要之事便是協調滿漢官員，規範考核制度。剛林，你此前在吏部任筆帖式，熟悉事務，可暫代吏部左侍郎之職；寧完我，你為漢臣，且熟悉吏治，暫代吏部右侍郎之職，與剛林共同設立‘滿漢協同司’，專門處理滿漢官員協同辦公的事務。”
剛林、寧完我躬身領命：“屬下遵令！”
多爾袞繼續道：“官員考核需分滿漢兩途——滿臣自幼習武，考核應重騎射、軍功、統兵能力；漢臣長於吏治，考核應重民生、文案、地方治理。日後滿漢官員晉升，需按此標準考核，不得偏袒一方。”
譚泰（滿臣，阿濟格親信）皺眉道：“王爺，滿臣世襲罔替，歷來無需考核便可晉升，若按此標準，恐會削弱滿臣特權。”
“大清欲入主中原，需依靠滿漢兩族之力。”多爾袞道，“滿臣世襲特權可保留，但世襲子弟需透過騎射、軍功考核，方可任職；若考核不透過，需入宗學學習，待合格後再任職。此為長遠之計，譚尚書若有異議，可向陛下奏報。”
譚泰雖不滿，卻也不敢再反駁——他深知多爾袞如今深得皇太極信任，且有代善支援，自己若執意反對，恐會遭打壓。
議事結束後，多爾袞留下剛林、寧完我，密談道：“滿漢協同司需儘快運轉，你二人要多收集漢臣對考核制度的建議，同時留意濟爾哈朗的動向——他雖為協理，卻定會暗中安插親信，試圖掌控吏部事務。”
剛林道：“王爺放心！屬下已令吏部筆帖式中的親信監視濟爾哈朗的人，若有異常，即刻稟報。”
寧完我道：“王爺，漢臣多希望能有公平的晉升通道，此前滿臣壟斷高位，漢臣只能任中下級官職，若能透過考核制度改變這一現狀，漢臣定會傾心歸附。”
“這正是本王的目的。”多爾袞道，“你二人先整理考核制度的草案，三日後我要與范文程、鮑承先等漢臣商議，完善細節。”
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