和農民相對立的另一個群體自然是城市居民。
包括企業員工，事業單位在編人員，公務員等等。
這個群體有退休金，有帶薪假，他們一旦得病，是真的有時間泡在醫院裡。
甚至會鑽政策的空子，以生病為理由，逃避工作。
不但對生產不利，也對緊張的醫療資源形成巨大的浪費。
為了避免這種情況發生，針對這個群體，眾人想出了一個階梯式報銷的政策。
具體方案是，一年以內，總花費在五萬以下，全報銷。
五萬到十萬之間，報銷百分之九十五。
十萬到十五萬，報銷百分之八十五。
十五萬到二十萬，報銷百分之七十五。
二十萬以上，報銷百分之六十五。
相比於原來的醫保方案，這個方案有兩個亮點。
第一，取消了起付線。
國家設定起付線，最主要的目的就是集中財力救治大病。
那些小災小病的，花不了多少錢，個人能承擔的，醫保就不出錢報銷了。
道理是這麼個道理，但起付線是根據當地居民的年平均可支配收入算出來的。
在貧富差距日益拉大的今天，所謂的平均資料，幾乎沒有多少參考意義。
很多時候，一個富裕家庭的年收入，相當於五十個，六十個，甚至一百個，數百個低收入家庭的年收入！
最低六百，甚至八百的起付線，對富人來說，完全無所謂，但是對低收入人群來說，就是一個不小的坎兒！
這就造成一些低收入群體，哪怕感覺到了症狀，也不捨得去醫院治療，最終小病拖成大病。
就一個普通的咳嗽，他們能硬生生拖成不可逆轉的老慢支，餘生都咳嗽氣喘，生活在痛苦之中。
就一個普通的胃炎，他們能硬生生拖成胃癌！
明明有五六年的時間，可以阻斷癌症的進展，但就是因為不知道，生生拖成必死之局！
新醫改草案取消了起付線，便打消了低收入人群的顧慮。
第二個亮點是，報銷比例比以前提高了很多。
即便是花到二十萬以上，報銷比例也有百分之六十五，這個比例還比以前的老醫保高！
其實一般人，只要你不小病大治，過度治療，一年五萬的免費額，是絕對能夠用的。
也就是說，無論你是門診，還是住院，只要你一年的醫療費用累計不到五萬，你和農民享受的待遇是一樣的，也是全免費。
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