定城分局作為老城區分局，架構十分完整。內設科室有辦公室、紀委督查室、警務保障室；
業務大隊有刑偵、治安、禁毒、經偵、防爆（巡特警）、內保、法制，足足七個；
下轄派出所更是多達十三個。全域性在編民警、協警數量加起來是一個相當可觀的數字。
定城區總面積一百多平方公里，下轄12個街道、1個鄉，常住人口約西十萬，流動人口也不少。
管理幅度和難度確實不小。治安形勢嚴峻，打擊效能低下，這是最觸目驚心的部分。
刑事案件年立案數長期在高位徘徊，盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件尤為突出。
然而，每年的破案率卻低得令人髮指！最近一年的整體破案率竟然只有區區百分之二點幾！
這意味著一百起刑事案件裡，只能破獲兩起多一點！這個資料，
遠遠低於德市市公安局百分之十二左右的平均破案率，甚至連全市平均水平的三分之一都達不到！
簡首可以用“慘不忍睹”來形容。這己經不是能力問題，某種程度上是態度和機制出了大問題。
績效墊底，士氣低迷。在各種市局的年度、季度績效考核評比中，
定城分局幾乎毫無懸念地常年墊底。無論是打擊犯罪、治安防控、群眾滿意度，
還是隊伍建設、內部管理，各項指標都很難看。這種長期的落後，必然導致隊伍士氣低落，
缺乏榮譽感和進取心，形成惡性迴圈。李南看著這些報表，不禁連連搖頭。
“將熊熊一窩，兵熊熊一個。”
領導班子缺乏魄力和有效領導，下面的人自然也就敷衍塞責，應付了事。
整個分局彷彿陷入了一種懶散、低效、混日子的狀態。然而，就在這一片灰暗的資料中，
一個亮點引起了李南的特別注意。在十三個派出所的橫向對比資料中，
九孔橋派出所的各項指標顯得格外突出：其轄區發案率相對可控，
破案率雖然也無法與新區那些優秀所隊相比，但遠遠高於分局其他派出所，
甚至接近市局平均水平；治安案件查處及時，群眾滿意度調查得分也名列前茅。
在這個整體“擺爛”的環境裡，九孔橋派出所彷彿是一個“異類”，
還在努力維持著基本的職業操守和工作標準。李南用筆在“九孔橋派出所”這幾個字下面，
輕輕劃了一條線，並在旁邊打了個問號。這個所為什麼能獨善其身？所長是個什麼樣的人？
他的工作方法有沒有可以借鑑推廣的地方？
看來，下一步的調研，可以從這個九孔橋派出所開始。而要改變定城分局的現狀，
也絕非一日之功，需要找準突破口，一點點撬動這潭沉寂己久的死水。
除了中午吃飯的那一會時間，李南幾乎是在看資料報表。
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