可下方為什麼會構成這樣的特色呢，問題也是雙重的，一是封建時代那點可憐的生產力，養活不了那麼多脫產的胥吏階級，在朝廷財政最差的時候，甚至京官都有大把活不下去，甚至有被餓死的，何況胥吏呢？
二，小農經濟的脆弱性，養成了宗族抱團，交通不便，進一步降低了人口的流動性，於是催生了三老，地方豪族這些問題。
這些都是無從解決的。
其實仔細研究會有一個很有意思的發現，當代跟過去並不是割裂的，極多的政策都是為了解決五千年下來，封建時代解決不了的獨特痛點。
很多問題都是在當代才被徹底克服了的。
例如，為什麼我們的基層組織能力最爆炸呀？明白了吧，西方的海盜文明，沒有體驗過我們小農經濟下，痛苦的基層問題，皇權不下鄉，上層和民眾之間被架空，這是我們特有的問題。
為什麼要九年制義務教育呀？五千年來，教育是痛點，學閥壟斷造就士大夫階級的壟斷。
為什麼各地高考試卷不一樣啊，許多地方有加分呀？
因為南北發達程度不一樣，科舉太公平了，就會造成朝廷上清一色什麼南方派，浙江派，這些全都是陳年舊病了。
這個在古代是什麼呀？明朝的南北分榜制。
“我們要用兩個辦法來改革，一，從骨上去廢除苛捐雜稅，永不加派，朝廷財帛不夠，永遠要堅信一點，一定是被地主階級隱匿了田產導致的，土地兼併導致的。”
“廢除苛捐雜稅，只留下春秋兩稅，派人去民間宣法，凡二稅之外的，全是非法的。而例如，種桑的，養馬的，朝廷只需要出一個對應表，種桑的需要繳納多少桑，對等十稅一的谷糧即可。”
“在根本上，往天下人心裡建立一個概念，我大秦，只有春秋兩稅，十稅一。”
“無其他任何苛捐雜稅。”
“二，那麼，最大的問題來了，以上只是向大秦尋常百姓徵稅，還是沒解決土地兼併後，朝廷向大地主階級收不上稅的問題，還是老問題，向大地主階級就算收到了稅，他們也會向下攤派。”
“那麼，就成立一支孤兒軍，建立‘稅兵’。”
方問解釋道，“從大地各處，收斂秦銳士之後留下的孤兒 ，組建一支五千人左右的稅兵，向大地的大地主家中，‘武裝收稅’，派兵首接闖入他們領地，清查田畝，強行徵收賦稅。”
“武裝收稅？”扶蘇驚呆了，還能這樣？這朝野上下得多大的議論聲？
“對，武裝收稅。”方問點了點頭，這一點，粗聽很反首覺，對自己的子民收稅還要動武？答案是，這是國外發明的。
美利堅ISR，專門向全美稅收的武裝機構，這個機構有多逆天呢，號稱超越一切部門，最bug的存在，不但有輕重武器，人家還有自己的監獄，法庭。
有前斬後奏的權力。
CIA和fbi都治理不了的黑產，人也不敢欠ISR的稅，因為ISR是真的會上門幹你，在美利堅，最不敢得罪的就是ISR了。
所以打出了一句名言，“唯有死亡和稅收不可避免。”
這個稅兵制，本質就是為了解決類似這種地主階級，難以收稅的痛點。
只有稅收公平了，財政才不會崩潰。
所以，這個聽著駭人聽聞的武裝收稅制度，本質上早就有人在用了，而且效果出奇的好。
“接著，我們要向佃戶們宣傳，地主只允許向他們收十稅二，合併上雜稅，至多不允許超過十稅三。為什麼這麼說呢，因為有一些佃戶確實沒牛，不讓士紳租借牛，反而會釀出麻煩來。”
“而且，還要允許佃戶們按照他們賣地的價格，隨時贖買回去。”
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