單按大小來算，陳郡算不上大郡，但下轄的縣卻達到了近二十個。
而能立這麼多縣，自然是以人口為支撐。
但是陽夏的遭遇以及解惑，讓嬴政已經不這麼認為。
從陽夏再次啟程後，嬴政沒有按既定的路線出發前往陳縣，而是轉往柘縣。
由柘縣再前往苦、新蔡、平輿、寢、汝陰幾縣。
相當於是在陳郡內轉了一個圈再趕往衡山郡。
而這一圈的沿途所見所聞，讓嬴政的心口好似壓上了一塊大石。
既感覺喘息費力說不出話，又因憤懣而想找人不吐不快。
陳郡口眾的流失已經達到了觸目驚心的地步。
而且陽夏老者給出的答案只對了一半。
陳郡北部確實如老者說的那樣，但南部卻又多了逃匿這個緣由。
而敢逃匿的緣由更是極為離譜。
居然是因為與陳郡接壤的衡山、九江、泗水三郡在壞法後而少有懲戒。
不管逃脫徭役也好，觸犯了大秦律法也罷，只要往山中或是湖泊當中一跑便可。
各縣廷要麼是不追查，要麼是因逃匿的太多想追查也追查不過來。
而各縣廷膽敢這樣做，嬴政並不覺得只為隱瞞過失避免罪責。
更主要的是逃匿的口眾再如何隱匿，也離不開鹽、布等貨品。
只要逃戶換取這些，各縣就少不了從行商那裡繳了錢財。
甚至是慢慢的就能把逃戶給錄籍到轄地成了正戶。
但這樣的後果遠不是三郡官吏因膽大包天而得利那麼簡單。
老實人吃虧，觸法者逍遙，不僅是在動搖大秦的根基，也是在把他苦苦追求的以法至公至正狠狠的踩在腳下踐踏。
而且更可怕的是發現了問題，卻不知道該如何去解決。
郡守、郡尉、縣長、縣令殺了容易，可換上來的人依然改變不了這種狀況。
問題的根本是出在郡庭與縣庭做事的小吏都是當地之人。
這些人不好殺，也不能殺。
殺了連鄉里都維持不住不說，更會激起叛亂。
只能是換掉。
可替換的小吏從哪來找？！
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