魯錦挑了挑眉，不過李善長剛來，他可不會什麼軍事機密都往外說，只是道，「算是吧，此時不宜分兵遠征定遠。」
李善長看魯錦的反應，當下也明白過來，防備？看來不是，怕不是這位大帥又搞出什麼計謀，準備吃掉康茂才部呢，康茂才防備魯錦還差不多。
不過他到底是剛來，魯錦雖然讓他當了掌書，但還未完全信任他，如此軍機大事，自不能剛見面就對人吐個乾淨，李善長也懂得這個道理，當下也不再追問。
看來想要完全贏得魯錦的信任，起碼得等拿下定遠，這個事急不來。
不過魯錦既然讓他當了掌書，雖然還不讓他參與軍機，但也不會讓他閒著，當下便向李善長請教道。
「百室先生，如今元帥府治下州縣越來越多，我還要繼續攻城略地，再靠這個草臺班子，恐不好管理。
「建制之事雖不算急迫，但也該提前考慮了，我又不想重蹈暴元覆轍，前宋的道路州縣也有冗官冗員之弊，我若建制，不知先生有何建議？」
李善長聞言，頓時打起精神，為一國確立制度，這可是大事，辦好了也是大功一件，不可不慎。
於是他當即說道。
「大帥容稟，歷朝歷代，大多承襲前朝制度，只是根據前朝體制弊病稍作增補損減，暴元之省府州縣，其實並無不可，錯就錯在州縣等級不明，還有行省範圍過大。」
李善長當即就給魯錦分析起了元朝制度的缺點。
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從秦朝的郡縣中樞，三級制度，到漢唐的中樞。刺史（節度）。州牧。縣令四級制度，歷朝歷代逐漸演化下來，其實統治者們也發現，四級才是最合適的。
李善長當然不懂現代管理學，但也能從歷史中看出一二。
現代管理學認為，一個人的精力，最多能管三十個人，也就是說，皇帝直接管郡一級，如果超過三十個，其實是真管不過來的。
於是漢承秦制，也用郡縣，但卻又弄出個刺史，幫皇帝監督各地郡守，刺史當時也不是常設官職，而是臨時任命的，官階低但權位重。
發展到後期直接變成了定製，郡守上面多出一級刺史。
不過就這麼說漢唐是四級統治，還是不妥的，漢朝的刺史，唐朝的道，都只算監察機構，幫皇帝監察郡縣，但無行政職能，直到宋朝，又出現一次進步。
宋初承襲唐制，將天下設為十三道，可到了宋太宗趙二的時候，直接改道為路，並在路一級正式設立帥司。憲司。漕司，分管軍權，司法權，財政權。
首次正式確立『省』一級的行政制度，並在省這個級別實行三權分立，不至於再出現唐朝藩鎮節度使那樣大權一把抓，尾大不掉的局面。
元朝又不一樣，首先是省太大，就拿魯錦他們所在的河南江北行省，這都趕上後世四個省的地盤了。
其次是各地的等級制度居然不一樣？有的是省。府。州。縣，有的卻是省。州。縣，居然能多出一級行政單位。
魯錦當然是更鐘情於明朝的省制，在省一級設三司，承宣布政使司，按察使司，都指揮使司，分管民政，司法，軍權。
這樣的三權分立就挺好的，不過也有缺點。
歷史上大明的省級是設左右布政使，布政使下面又有諸多參議。
相當於省政府下面弄了一堆議員，幫布政使處理政務。
但魯錦覺得應該稍微再進步一些，應該職務細分，按專業劃分為幾個廳，管農業的只管農業，管教育的只管教育。
其實變化並不太大，只是把明朝的省級參議員，變成了分管各廳的實權官。
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