第253章 渡江前的準備（二）
南北直隸，是明朝搞出來的，但明朝的南北直隸，更接近於行省的概念。
而魯錦說的直隸府，其實和後世直轄市的概念更像，是起到鎮守，提攜，引領一個大區域整體的經濟民生建設的一個作用。
李善長聞言想了想，最後評價道，「此法倒是頗為新穎，而且十分可行，可以試一試，還有第四呢？」
「第四，當然是分權啊，不是怕他們割據嗎，其實這個事很簡單，前宋的太宗趙光義已經教過咱們怎麼做了。
「不論是漢末的郡守，還是唐末的節度使，他們之所以能割據，無非是掌握了行政權，財權，和兵權，能自己收稅徵糧，能自己徵兵練兵，那這和土皇帝還有何區別，他們不割據才不正常。
「因此想要避免割據，只需反其道而行之，在地方上搞三權分立，像宋太宗趙光義那樣，把每個路的人事權，財權，兵權分開即可。
「故而我打算在行省分設三司，有承宣布政使司，掌民政，設左右布政使；有按察使司，掌司法與監察地方官員，設左右按察使；有都指揮使司，掌一省軍務。
「如此分權，行政，監察，軍事，各掌一司，互不統屬，互相制衡，他們難道還能翻了天？」
「這個法子，聽起來倒也可行，可以一試。」李善長聽完魯錦的四種制衡策略，此時也已經被魯錦說服，如果按照魯錦這一套小連招搞下來，那確實就不用擔心地方割據的問題了。
當然，每個王朝剛開始的制度也不會出現割據問題，就像漢唐，之所以末期的地方大員能割據，那是因為王朝已經到了晚期，中央的控制力下降了，才不得不將權力下放給地方，賦予了他們割據的能力。
見李善長已經被自己完全說服，魯錦才最後總結道。
「其實行省的設立，是一種順應時代潮流，且不可逆的趨勢，之前先生說到漢唐的地方割據，那不如眼光看的再早一點。
「縣最初是楚國所設，後被秦國吸收，搞出了影響中國數千年的郡縣制，但秦朝的郡有大有小，小者如府，大者如豫章郡，幾乎和現在的江西行省相當。
「但是中國在秦朝初次混一，以往從未有朝代統治過如此廣袤的疆域，秦朝也沒有經驗可循，因此秦朝二世而亡後，行政劃分問題還未爆發，並沒有給後世留下什麼可以參照的經驗。
「自秦以後，百代皆行秦法，漢承秦制，也用郡縣，漢初為郡國並行，削藩之後則全面改為郡縣，因為兩漢的國祚足夠長，加起來有四百年，因此一些秦朝時沒有發現的問題，在漢朝也爆發了出來，那就是天下的郡縣太多，全靠中央朝廷，其實管不過來，或者說，沒辦法管的太細。」
「管不過來？」李善長蹙眉疑惑道，沒想到魯錦會有這樣的看法。
「對啊，儒家沒有研究過管理學，其實這是一個很簡單的問題，一個人究竟能有效管理多少人，記住，是有效管理，不是記得個名字就行。
「在管理方面，我見過最厲害的人，是一個教我兵法的老師，他姓林，此人簡直就是個怪物，指揮百萬大軍，他能清楚的記得每一支百人隊的位置，堪稱用兵如神，還喜歡微操，但他能微操，是因為他真能記得住誰是誰，不像他的對手
「扯遠了，說回管理，百萬大軍，那就是一萬個百人隊，咱就不說一萬個，先生自己能記住五千人的名字嗎？」
李善長搖了搖頭，記住五千人的名字？那是神仙！人的腦子怎麼可能記得住。
「五千不行，五百個呢？清楚的記得五百人的名字，脾氣秉性，過往戰績，作戰風格？恐怕也不行。
「根據我公輸氏的經驗，如果是有效的管理，下面彙報什麼情況，上面都能給出合適的應對，這樣的管理，一個人的精力和時間，最多管理30個，而漢朝有多少個郡呢？
「漢初時大概有60個郡，再加上封國，大概有80到90個，漢朝巔峰鼎盛時期，大概有100出頭的郡，中央是根本管不過來的，於是，武帝時期，便將全國劃為十三州部，每個州部設刺史一名，負責監察所在州部的郡守和封國，這就是中國第三級行政區劃的雛形，但此時的刺史，還只有監察權，沒有行政權。」
李善長聽的連連點頭，他雖然也看過不少史書，但總感覺跟魯錦的研究思路完全不一樣，經過魯錦這樣的梳理之後，就感覺整個中國的行政區劃演變脈絡就清晰了。
魯錦還在繼續說，「到了唐朝時，一樣的問題又出現了，盛唐時的疆域更加遼闊，全國有1500多個縣，360個州，你指望中央朝廷能直接管那360個州？那是不可能的。
「還是那句話，人的精力和時間有限，一天12個時辰，你哪怕一天不吃不喝不睡，每個時辰也要處理30個州的事物，皇帝便是再勤政，也要活活累死。
「於是唐朝也效仿漢朝，將天下劃分為十道，每道設按察使一名，同漢朝州部刺史一樣，也是隻有監察權，沒有行政權，直到玄宗朝，開始在邊地設都督一職，掌管邊地兵馬，後又給邊地都督加『使持節』，才有了節度使這種軍政大權一把抓的玩意，不過也正是這個時候，中國的第三級行政區劃，終於有了行政權。
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