第436章 至正十三年七月
關於新朝制度改革的問題，除了開始定下各種制度外，接下來還有一個關鍵問題，那就是魯錦搞了這麼多部門，錢誰出？俸祿誰發？
朝廷官員的俸祿其實還好，雖然有十幾個部，但前面那些朝代他們也有六部九卿，加一些亂七八糟的部門，數量其實也不少，只是名字不叫部而已，區別就是魯錦把這些全都整合成了正式的部，換了個名字，真要算官員人數，不見得比唐宋多。
最關鍵的是，魯錦說的那百萬教師，以及國營公司的員工，全國各地醫院的醫生，警察局這樣的部門，這些人到底算官還是吏，不算官吏的話應該算什麼，他們的俸祿由誰來負擔？
編制和俸祿還沒討論完，緊接著又引出新朝曆法和工休制度，還有教材編寫的具體問題。
汪廣洋建議可以仿照宋朝制度，搞寄祿官。職。差。吏那一套，不過並非完全照搬，而是將其改為實職，只是借用名稱和體系。
但秦從龍對此表示堅決反對，理由是宋朝的冗官冗員就是這套制度搞出來的。
由於宋朝得國不正，趙匡胤是兵變取得的皇位，本身又是經歷過五代藩鎮之亂，所以宋朝建立之後太過矯枉過正了。
皇帝不敢叫皇帝，也不敢穿龍袍，只敢穿官服，叫官家，底氣不足。
怕別人學自己搞兵變，搶了自己的皇位，所以以文御武，杯酒釋兵權，與士大夫共天下，穿的和士大夫一樣，還自稱官家，這不正是士大夫的形象嗎。
地方上三權分立，確保藩鎮不會再次出現，文官官職體系上，又搞出寄祿官。職。差這三套不同的獨立系統，不僅武將無法形成藩鎮割據，這下連文官也不能割據了，因為官職差這三套體系互不對板。
好處是防止了藩鎮的再次形成，壞處是冗官冗員，以及行政效率極其低下！
舉個例子，宋朝的寄祿官是虛銜，沒有實權，只是個發放俸祿的標準，透過恩蔭世襲，或者科舉獲得，只要你考上進士，立馬就有個寄祿官，相當於你的工資等級標準，但是無實權。
然後是職，也是虛銜，就像什麼某某館大學士，主要用於表彰。
最後才是差，知縣，知府，主簿，轉運使，這些東西，代表你工作的具體崗位，這個才是有實權的。
那宋朝的冗官冗員是怎麼產生的呢，比如你的差換了，你換崗位了，或者被貶了，失去崗位了，但你的寄祿官還沒變，還在拿著朝廷的俸祿，這就造成了冗官冗員，和財政浪費，在宋朝這種類似的情況非常多！
所以秦從龍建議，新朝的官職直接繫結俸祿，官職直接對應實職，幹什麼崗位，就拿多少工資，可以有勳，比如什麼郎某某大夫的那些虛銜，但只用來表彰，代表個人榮譽，不能跟俸祿和實權崗位掛鉤，以免出現宋朝的冗官。
至於藩鎮割據？就魯錦拆的稀碎的這個權力構成，能搞出藩鎮割據的那也是人才
最終還是魯錦做出決定，新朝施行官。勳。職，軍銜，爵這些體系，具體的編制劃分，可分為官員。吏員和職員。
官員透過科舉考試選拔，俸祿直接和官員品級繫結；勳只是榮譽頭銜，代表朝廷對其個人的認可，跟俸祿和實權都沒關係。
職，這裡指的是所有官營機構的職員，例如教師，醫生，國營工廠，電報行的普通職員，都屬於此列。
然後是職員的工資問題，魯錦直接借鑑了後世的職稱，按照職員的職稱高低發放對應的工資，每個行業又略有不同。
搞定了這些，最後一個問題，職員的俸祿由誰來發？
警務是官，當然由朝廷發放，國營工廠職員，電報行職員，這些本身是能給朝廷賺錢的，因此給他們發放俸祿也沒問題，相當於是他們自己養自己，不用朝廷來養。
最關鍵的還是教職人員，人數龐大，而且魯錦還想搞基礎義務教育，不說小學初中全部納入義務教育，起碼也得小學五年吧？問題是，以元末當前的人口規模，和財政收入，朝廷能不能負擔的起全國的小學五年義務教育？
魯錦對此的心理底線是，只要不超過財政收入的三分之一，那就咬咬牙也要去搞！
有了這個底線，再去計算辦小學的成本，建學校的錢可以讓地方上出，地方出建材，然後讓百姓服徭役去建，白嫖勞動力也要建，所以初期的建設成本是不用考慮的，關鍵是教職人員的工資。
目前元末社會上的工資標準，最底層的飯館跑堂的小二，日薪一百文；碼頭力工日薪二百文，高階工匠日薪三百文，教師工資肯定不能太低吧？起碼得比碼頭力工要高。
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