“為什麼？”李世民真的不理解了。
說憤怒嗎？倒也談不上。
從各種事情中，李世民能瞭解到，陳懷安心裡是蘊含大義的。
關於賑災，他從最初就一首惦記著這件事，所作所為都是為了這個。
所以，李世民實在搞不明白，為什麼陳懷安現在又反對了。
其餘官員大多是同樣的想法，能在這裡的人，沒有誰是傻子，會立刻被情緒衝昏頭腦，跳出來指責陳懷安什麼。
“陛下！”陳懷安語重心長道，“賑災賑災，自古以來，每個朝代，每個英明的君主都賑災。”
“可賑了這麼多年，到底賑出什麼了？”
“所謂賑災，無非就是開倉放糧，救助百姓，讓百姓有口飯吃，不至於餓死。”
“一次兩次是這樣，但次次都是這樣，這對嗎？”
“這不對嗎？”長孫無忌下意識道，“自古以來都是這樣的啊。”
“朝廷不開倉賑災，戶部不出錢救助百姓，現在旱災出現，我們難不成看著百姓賣兒賣女？”
“自古以來皆是如此，就一定對嗎？”陳懷安先是反問，隨即說，“我們當然不能看著百姓賣兒賣女，這是毋庸置疑的。”
“救助百姓，當然要做，只是我們賑災的辦法，是不是要變一下了？”
杜如晦疑惑道：“怎麼變？”
陳懷安認真道：“很簡單，我們要轉變一下思路，不能無償賑災，否則，朝廷即便再有錢，一樣養不起這麼多人，救不了所有人。”
“陛下，臣提議，實行以工代賑。”
“既然都賑災了，不妨讓這部分受災的百姓幫我們疏通水利，修建工程，我們可以給他們吃飽飯，甚至給一些工錢。”
“如此一來，災也賑了，朝廷很多大工程都建好了，等災情結束，百姓身上還能有餘錢重建家庭。”
“這豈不是一舉多得？”
李世民虎軀一震，坐在皇位上，望著下面侃侃而談的陳懷安，久久無法回過神來。
腦海中，只有以工代賑西個字迴盪，一遍遍地迴盪！
其餘官員盡皆失神。
“還......還能這樣做？”蕭瑀喃喃自語。
陳懷安反問：“為何不能這樣做？”
“就好比工部現在需要大量人手挖礦、鍛鐵、製鹽，本來使用的就是僱傭制，為何不僱傭這些百姓？”
“他們沒手沒腳嗎？他們懶嗎？”
“不，他們只是沒了活路。”
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