大名府外，附城城郭在紅磚的作用下拔地而起，商船往來不絕，繁忙似是比開封尤甚，城郭人口和附郭戶數快速恢復，很快就超過了戰前，並且繼續攀升，絲毫不停。
繁忙，熱鬧，雖然還能看到斷壁殘垣，但卻隱隱已經透漏出富庶的氣質，都作院內的招工隊伍每一天都排成長龍，但基本只要是身家清白，並有一門手藝的人家都要了，開出來的工錢甚至還不低。
雖說是都作院內現在從上到下所有的領導，管事，幾乎都換上了他們大名府潘家的家裡親戚，相關上下游供料的商社更是全被他們潘家給包圓了。
卻也沒人因此而有什麼反對意見，這年頭就這樣，而且為了支援潘惟熙的工作，潘家這些人將潘家滿門積蓄的兩代田產，也有幾千傾全都拿出來安置流民了，作為補償和置換，幫他們在大名府內搞幾個工坊，也是應有之義。
「使相，此番收攏的流民已經超過十二萬人了，超過了三萬戶，加上五郎君之前查的隱戶，現在整個大名府已經有二十一萬戶了，相比於之前的十四萬戶，多了七萬多戶。」
大名府的府衙內，推官賈黃中拿著戶籍名冊為李繼隆介紹道。
戰後比戰前還能多出七萬多戶的戶口，這麼大一批流民的安置，而不出亂子，無疑是一個極大的政績了，雖然整個過程從頭到尾都跟李繼隆沒啥關係，都是潘惟熙乾的，可他畢竟是知大名府麼，也是不禁微微驕傲了起來。
「不錯，黃中兄弟辛苦了。」
賈黃中卻是苦笑著道：「當不得使相誇獎，只是眼下確是有兩件難事，還希望使相……指點。」
「說，什麼難事。」
「其一，這些新登記來的，分了土地的流民，這算是主戶還是客戶？衙門內眾議都傾向於將其登記為主戶，但是我大名府原有三萬九千戶的客戶，五郎君所查出來的三萬多戶隱戶，其中大多也都是客戶，加起來便是足足七萬多的客戶，怎麼辦？」
「流民都成了主戶了，他們卻還是客戶，現如今各鄉各縣，對此都已經是頗有議論，也已經有人，明明是咱們大名府的客戶，卻要偽裝成流民，加入其中，要官府給他們分田地了。」
「這還只是咱們大名府的，卑職目前有明確的訊息稱，臨近州府的客戶，也已經被使相公和五郎的良政所吸引，投奔過來了，這外府的人口，咱們也分不清。」
李繼隆皺眉：「這些人不能算是主戶吧，他們的土地還是朝廷的，只是允許他們種而已。」
「那……客戶？」
李繼隆皺眉，搖頭道：「也不合適。」
「要是軍戶……」李繼隆自己問，又自己苦笑著搖頭：「那就更不合適了。」
說白了，以北宋現有的戶籍制度，竟然沒有辦法給這些人落戶口了。
北宋的民戶只分了兩種，一個是主戶，一個是客戶，所謂主戶是指有產的本地人，客戶則是完全無產的佃農。流民之流，通常是租地主，或者官府的地，連一個屬於自己的房子都沒有，住在地主家或是租別人主戶家的房馬，反之，有房有產的就是主戶。
這些新流民，分了土地，卻是恰好在二者之間了，怎麼都不對。
他們有土地，但卻要承擔更重的兵役，徭役，家裡如果沒人進天雄軍的話還得給天雄軍交租子做軍糧。
李繼隆：「缺一個新的戶口種類，來歸納這些人啊，如此一來，清晰，明辨，若是還有本地的客戶願意加入其中，自也是並無不可，不願意加入這個新戶籍，也可以和本地客戶進行更替。」
新戶籍要服兵役，要知道這個時代搞鄉勇服兵役是一件極其困難的事情，倒也不是什麼深層的社會原因，純粹是因為朝廷說話不算數鬧的。
前些年在河南搞過兵役鄉勇的，說得好好的只在家鄉周邊訓練緝捕盜賊，結果前線吃緊的時候全都給拉前線和契丹人玩命去了，大多還都是炮灰，把朝廷在這方面的信譽給敗得乾乾淨淨，老百姓早就不信任朝廷了。
因此許多流民，尤其是家中壯年勞力稀少的，不願意讓人當兵，服徭役，兵役的，說不定人家願意去當客戶，跟本地佃農換呢，在大宋當客戶也不是全無好處，至少沒有田稅和徭役。
「此事，非我大名府能為之，應當要上報朝廷，讓戶部來擬定章程，現下大名府諸事繁雜，我這個知府又到底是個武夫，到時或可以請朝廷派一重臣，來做這大名府的通判，如今諸事已定，也是時候該找個文官來摘果子了吧。」
