如今江南生亂，處處有反，皆因我大宋禁軍大多集中，顧得了一處，顧不了處處，不怕賊眾，就怕賊散，故而我和王禹偁才會先後奏請朝廷，設定守捉之兵，若是要將你等集中起來，當做禁軍使用，那我又何必讓你們當這個守捉之兵呢？」
「所謂守捉之兵，負責一府治安，直屬於知州，知府，平日小偷小摸，毛賊之流，自有各縣縣衙弓手來應對，若是真有聚眾千人，呼嘯山林，稱王造反者，自然應當由朝廷派遣禁軍下來圍剿。」
「守捉之兵，應對的是介於二者之間的悍匪，大賊，我大宋軍制如此，往往江南各州，百十來人規模的賊寇，亦可以四處橫行無忌，你們，是為了對付他們而存在的，真要有過萬規模的反賊出現，你們也不要管，也不該你們管。」
有老兵問道：「那若是真的遇到反賊，亦或是此次江南大亂，我等所在州府的賊寇真的攻打州府縣城，又該如何？」
潘惟熙道：「若是真遇到了反賊，自然應該組織州縣內的富戶豪強，各出家丁強壯，交由爾等編練，依託城牆暫且固守，等待朝廷來援，這，才是守捉之兵啊。」
眾老兵一時大為感動，有些人實在是忍耐不住，卻是竟然哇得一聲痛哭了出來。
之前潘惟熙在樊樓請客的時候也曾經說過類似的話，只是眾人聽在耳中，實在是將信將疑，直到如今潘惟熙居然真的在將人解散四處安置，這才深信不疑。
然而剛剛過江，這裡還屬於江南東路，聽說這次江南大亂真正亂的厲害的地方是更南邊的兩浙路，一想到郎君要先將大部分的兵卒都安置好了，再帶著剩下的兵卒去兩浙路，如此一來其兵卒必不太多，又不禁為其感到憂心了起來。
「郎君待我們好，我們也都是知道的，不如我等先隨郎君去杭州，平了賊寇，再回這江南東路當次守捉之兵呢？也未嘗不可啊。」
「是啊郎君，我等都廝殺了一輩子了，又豈會在乎多殺一回？區區江南流寇，殺起來也不費勁，就當是玩兒了，平了叛賊再回來，心中也安啊。」
「是啊郎君，不差這一回了，此去平亂至多半年就能迴歸，咱們就算是要退休功成身退，還差這半年麼？」
潘惟熙搖頭，道：「汝等半生搏命，是和契丹賊寇廝殺，保家衛國，堪稱英雄，身上傷疤盡是榮耀，然而此番江南亂賊，實都乃是我大宋百姓，民賊難分，更也都是一些可憐人，我又如何忍心，讓爾等雙手，沾上同胞之血債呢？」
「更何況，你們以後到底是都要在江南這地方頤養天年的，若是帶你們殺戮太多，欠下血債，這晚年頤養，又如何能踏實得下來呢？
莫要多想，如今江南之亂非止是兩浙路一處，更非是杭州一處，到了地方，保境安民，方不負爾等一生忠勇啊。」
說著，潘惟熙朝著眾人雙手抱拳，與當先要下放安置的老兵且做分別，找到當地知州，將人安置了下去。
其實安置守捉之兵說得容易，卻是牽一髮動全身的，涉及到的東西很多，清查地方上的土地，要得罪地方上的實力派豪強，用一部分當地羨餘來供養，得罪的是當地轉運使。
當然了，知州本人肯定是樂意配合的，但這會加劇知府衙門和路級衙門，尤其是漕司衙門的矛盾。
大宋的知府和轉運使本來就存在天然矛盾，轉運使在大宋唯一的指標就是儘可能的多收稅款給朝廷送上去，收的錢越多他們的政績就越大，老百姓的死活跟他們無關。
知州知府的考核指標則比較細化，比如民眾受教育程度，出了多少進士，開墾了多少荒地，新增了多少人口，尤其是新增人口指標，一個州府如果能大量從臨近隔壁州府吸引百姓來當客戶，對知州知府的政績考核至關重要，這是打從大宋開國之始，就由趙匡胤親自制定的最優先考核指標。
所以知州想要做事，想要有政績，肯定就不可能對老百姓剝削太過，你剝削太過，老百姓都跑去隔壁州區做客戶去了，那不完犢子了麼。
再說賦稅太重，老百姓都不生孩子了，沒有新增人口，他們往往還是要擔責任的，現在畢竟還只是宋初，吏治還沒有太腐敗，也不至於因為冗員太多，知州知府往往待個一兩年就要輪換。
這就導致地方州府和轉運使在考核kpi上就是南轅北轍，相互對立的，一個要儘可能的剝削百姓，一個要儘可能的護著百姓，二者又沒有互相的隸屬關係，一個地方到底聽轉運使的還是聽知州知府的，分人，也往往看你有沒有靠山。
碰到知州強勢的，轉運使就聽知州的，老百姓的日子就能過得好一點，向朝廷上繳的稅賦就少一點，碰到轉運使強勢的，往往就聽轉運使的，地方上的老百姓就過的苦一點。
大宋的政治架構就是靠著這樣一個完全互相沖突的KPI考核制度，來保證朝廷對百姓的剝削達到一個微妙的平衡。
如陳堯叟之前在廣西當轉運使那種，能帶領當地百姓一塊致富，上繳朝廷的稅賦還能一年比一年多的。
亦或者是蘇軾這種明明當的是知州，不影響每年上繳朝廷的稅款的前提下還能帶領百姓修河堤，使人口暴漲的。
這都屬於能吏中的能吏，不需要任何人的提拔馬上就能在一眾尋常庸官之中脫穎而出，壓都壓不住，這種人必然是要當宰相，早晚要當宰相的，但這種官也是鳳毛麟角，大多數時候轉運使和知州還是要博弈。
有了守捉之兵，知府再和轉運使博弈的守護膽氣可就大大的增加了，藉口給守捉之兵發軍餉，可以公然增加截留的羨餘，這其實已經是北宋政治上的巨大改革了，當地的知州知府們必然是一百個願意，一千個願意的，但當地豪強和路一級官員一定都會拼命反對，下絆子，使套子。
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