古人用保甲法管戶籍，用軍功爵位激勵士氣，這些東西拿到連海縣來，可以改良但不能照搬。
他有主世界的管理工具，花名冊。崗位職責表。績效考核制度。計件工資制，這些東西在古代就是碾壓級別的管理優勢。
他又翻了幾本關於礦產勘探和冶金工藝的書。
連海縣靠海，漁業資源豐富，但真正的財源在地底下。
縣誌裡提到過連海縣境內有鐵礦和石灰石礦，只是前任縣令沒錢也沒人，一直荒著沒開採。
鐵礦是工業現代化的基礎，石灰石意味著水泥，有水泥就能修城牆。修港口。修營房，不用像古代那樣全靠糯米灰漿，又貴又慢。
至於玻璃和肥皂，那更是暴利行業，主世界幾毛錢成本的肥皂，拿到一號世界就是貴婦們搶破頭的奢侈品；
玻璃鏡子在古代比銅鏡清晰百倍，一面就能賣出天價。
他將這些書逐一翻完，腦子裡已經有了一個大致的路線圖。
第一步，招攬難民。
管吃管住，年輕力壯的編入護衛隊，由張鐵負責訓練；
有手藝的工匠優先安置，按技術等級定工錢；
普通勞力則投入基建，修路。挖礦。建港口。
前期除了官差的，其餘人都不發銀兩，只發米糧和布匹，等經濟迴圈跑起來了再逐步過渡到貨幣工資。
第二步，基建先行。
先把縣衙和周邊幾條主幹道的路基打出來，同時開工修建一座簡易海港碼頭。
沒有碼頭，物資進出全靠人扛馬拉，效率太低。
港口修好之後，漁船可以直接靠港卸貨，建材和礦料也可以透過海運進出，成本比陸路低十倍不止。
第三步，產業造血。
啟動玻璃作坊和肥皂作坊，技術門檻低，原料易得，利潤高，是最快的變現渠道。
同時也開始建造石灰窯和水泥窯，用自產水泥鋪路修城牆，成本比從主世界搬運低得多。
最後再開礦鍊鐵，鐵器是硬通貨，農具可以賣，兵器可以自己用，連海縣用的都是槍炮，盔甲冷兵器這些可以賣給其他到地方。
第四步，商貿通海。
碼頭修好之後，組建商船隊，把連海的玻璃。肥皂。海產品運到其他靠海，靠河城市，甚至是國外。
換回糧食。布匹。藥材和馬匹。
商貿一旦跑通，連海縣就能從靠他輸血變成自我造血。
他把這幾步在腦海裡翻來覆去地推演了幾遍，確認沒有大的邏輯漏洞，這才長長吐了口氣。
搞基建在古代最大的瓶頸不是錢，是時間。
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