設此中樞於揚州，便如棋手落子天元，頓使四方皆活，全域性皆通。
臣以為，揚州之要，在於建成一座冠絕天下的水陸大埠。
臣斗膽設想，未來之揚州，當是千帆競渡，萬車齊發。
舟車轉運，如臂使指，流轉如意，再無昔日那層層盤剝。遲滯耗時之苦。如此，則天下行商之靡費，可減三成，其利何止萬萬兩！「
朱由檢聽得是心馳神往，連連點頭：「好一個通』字！好一個水陸聯運港！朕彷彿已看到那番景象了。」
此時，一直沉默的黃道周微微皺起了眉頭，出列道：「陛下，崔大人所言之倉儲。排程，皆是經國之大略，臣拜服。然臣聽聞，總局章程中尚有一條，是要在樞紐內開設天下客總店』，專供豪商巨賈。過路高官歇腳。
臣竊以為，我堂堂皇家總局乃朝廷公器，若與商賈牽扯過深，開設這等奢靡之所，恐有損官箴，滋生阿諛奉承。勾結交易之風，非聖朝氣象。「
黃道周此言，代表了相當一部分傳統士大夫的看法。
他們天然地對商抱有警惕，認為官不與民爭利，更不應沾染銅臭。
朱由檢聞言卻笑了。
他看著黃道周溫言道：「黃愛卿，你之所慮，乃是君子之思，朕明白。但朕問你，水至清則無魚，這個道理你可懂？「
黃道周一愣，答道：「臣——懂。」
「那好。」朱由檢繼續道，「朕再問你，那些個富可敵國的豪商，那些個手握地方大權的官員，他們需不需要一個地方，來彼此結交，互通有無？「
「——想來是需要的。」
「那他們是在朕的眼皮子底下結交好呢，還是在朕看不到的犄角旮旯裡，暗中勾結好呢？」朱由檢的聲音陡然變得銳利起來。
黃道周頓時語塞，額頭上滲出了細密的汗珠，他恍然大悟，又覺得後背一陣發涼，隨即又是一陣折服。
他深深一拜，顫聲道：「陛下深謀遠慮，臣—愚鈍，臣拜服！」
議事繼續。
畢自嚴作為戶部尚書，提出了一個極為現實的問題：「陛下，總局與寶鈔總行合作，發行龍票』，以代現銀，確是絕妙之法。只是，偽造之患，不可不防。一旦有偽票流出，動搖的是整個總局乃至朝廷的信譽，其禍非小。
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「畢愛卿所慮，正是關鍵。」朱由檢讚許道，「朕也想到了。朕所設想的龍票，絕非尋常紙墨。
其紙張，要用我內帑專供的棉麻混合之特殊紙料，其中摻入肉眼難辨之彩色絲線。
其墨要用特製之油墨，迎光可見不同色澤。
其印版要由宮中技藝最精湛之匠人手工雕刻，線條之繁複，非數年之功不可仿。
最要緊者，每一張龍票皆有獨一無二之編號，並另冊記錄。
兌付之時，需編號。票根。持票人印信三者合一方可支取。有此數重保險，偽造之徒，縱有天大本事，亦是枉然。」
聽著皇帝將這匪夷所思的防偽之法娓娓道來，畢自嚴等人已是瞠目結舌，除了天縱聖明，再也想不出別的詞來形容。
中樞之綱已立，接下來，便是網羅天下之經緯。
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