“堯娘背後的主使，一定並非北燕。”鳳九顏篤定。
可如果不是北燕，又是何人指使的？
對此，鳳九顏和蕭煜都沒有一個定論。
與此同時。
城郊客棧內。
身著素色錦衣的男人站在窗邊，遠眺著南齊皇宮。
以天下為棋，當為先手。
可惜，他的對手失去大志，甘願為人婦了。
……
堯娘一事，蕭煜交由隱二去細查。
天下之勢，風雲詭譎。
蕭煜要做的，便是強盛南齊，使其能夠抵禦外敵，兵來將擋水來土掩，無所懼怕。
這天晚上，他與鳳九顏就著軍隊改制一事，談到深夜。
“你師父提出的改制，朕覺得可行。但還想聽聽你的意思。”
鳳九顏看過師父寫的改制策論。
她誠然道。
“南齊行募兵制，能防止地方將領權力過大，達到分權目的。這在戰時利大於弊。
“師父提出的府兵制，並非完全的府兵，而是想在兩者之間找尋制衡之道。
“府兵制下，亦農亦兵，無戰時，可耕作產糧，有戰時，可投身沙場，為國效力。
“一則，民以食為天，近年來天災人禍，朝廷不斷徵兵，農力削減，以致糧產不盡如人意。行府兵制，能大大改善此狀。
“二則，用兵一時，養兵千日，在軍用上的消耗，遠遠大於其他。若遇大戰，更是動輒每天幾十萬兩。若兵士能有額外養生之道，便能大大減輕朝廷負擔。這是師父從宣城一亂中，所得的啟發。
“眼下來看，從募兵制轉向府兵制，增糧、減銀，合乎南齊眼下的困境。”
蕭煜頻頻點頭，緊接著補充了一點。
“除你說的兩點外，還有一條重要的好處。
“府兵制下，無戰時，兵士可自行歸家農作，也能與妻兒團聚，防止炸營亂象，亦能多生子女。以免將來南齊無兵可召。”
他當初頒佈和離令，也是意在此。
翌日朝會。
蕭煜提出改制一事。
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