軒轅正式接手人族共主之位的第一天，就在皇都的議事殿裡坐了整整一夜。
面前堆滿了各部族呈上來的獸皮卷軸，每一卷都寫滿了亟待解決的問題。
從灌溉溝渠的分水比例到兩個相鄰部落的獵場糾紛，事無鉅細。
他越看眉頭皺得越緊，不是因為事情太多，而是因為他發現了一個更深層的問題。
人族目前的部落制度看似分攤了管理難度，實際上卻藏著幾處致命的短板。
訊息傳遞太慢，一個偏遠部落發生水災，等訊息傳到皇都，再等救援政令傳回去，黃花菜都涼了。
管理太過鬆散，每個部落的族長都有自己的一套想法，政令到了下面就變味。
最讓他惱火的是前不久發生的一件事。
他用伏羲八卦提前預警了黃河上游的一場洪水，訊息加急送往即將受災的部落，沿途需要經過好幾個部落的地盤。
結果有個部落的族長接到預警後，第一反應不是組織族人轉移，而是先帶著人去集市把囤積的獸皮賣了！
準備洪水過後低價收購鄰族拋售的糧食。
這件事讓軒轅徹底下了決心。
人族必須改變，如果不夠團結，日後必然會產生禍端。
他召來風后、力牧、常先、大鴻等幾位最信任的謀士，在議事殿裡連開了三天三夜的會。
最後拍板定下了人族歷史上第一次大整合的方案。
廢除單個部落的獨立決策權，統合所有部落，組建一個統一的部落聯盟。
第一步是設立官員制度。
軒轅親自擬定了第一批官職。
左右大監總管軍政民政，風后掌天文曆法，力牧掌軍事征伐，常先掌民事農桑，大鴻掌刑律禮法。
官職分工明確，各司其職，首接對共主負責。
這套制度率先在有熊部落落地試行，十年下來效果顯著，政令通達程度比之前提升了不止一個檔次。
軒轅這才開始大規模統合周邊部落。
短短百年間，上千個人族部落被整合進了軒轅部落聯盟。
政令統一，軍事協調，物資調配，整個聯盟運轉得越來越順暢。
就在軒轅的聯盟大軍穩步向南推進，即將抵達黃河下游的時候。
遠在瀛洲島上的李牧正悠閒地躺在藤椅上，透過水鏡看著人族這百年來的變化。
他偶爾點評兩句，三個光團擠在他腿上有一搭沒一搭地聽著，時不時拱一拱彼此。
......
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