宣和七年三月，汴京，宣和殿外的長街上依舊車水馬龍，市井繁忙，然內閣大臣們的心情卻與這表面繁榮截然不同。蔡攸急匆匆地走過殿廊，眉頭深鎖，心事重重。宮內的燭火在明暗之間搖曳，投射出他焦急的神情。他方才接到了張邦昌遞上的奏摺——報告中提到的「魔教」正在河北與京東地區大規模招募流民，甚至吸引了數以十萬計的百姓出海。而這些百姓去的地方，正是朝廷此前視為荒蠻之地的海外島嶼。
「怎麼可能？魔教真有這等手段，能在短短一年時間裡吸引到上百萬的人口？」蔡攸心中不禁暗暗自問。
殿內，蔡攸緩步走到王黼面前，沉聲道：「王相，方才張邦昌呈上的奏摺你也看了。河北、京東、淮北，流民紛紛遠走海外，照此下去，朝廷如何安民？」
王黼捋了捋鬍鬚，面色凝重，隨手將手中的奏摺合起放在桌案上。他抬頭看向蔡攸，聲音低沉：「這事兒恐怕沒那麼簡單。過去我們一直以為這些流民不過是去荒島求個生路，但如今看來，那些島嶼不僅能容納數十萬人，甚至還能讓他們養家餬口，過上安定日子。」
蔡攸心底的疑慮愈發深重，便說道：「既然如此，我們必須重新評估這些島嶼的價值。聽聞耽羅島、蝦夷島、小琉球島如今都已成為方夢華的據點，她不僅在招募流民，還設法將這些地方發展成有組織、有秩序的領地。」
王黼點頭，神色愈發嚴肅，「我也有此意。只是這件事並非我等能獨自處理，朝廷必須重新審視方夢華及其勢力。她所控制的那些島嶼，不再是之前我們所輕視的‘蠻荒之地’。」
蔡攸沉默片刻，目光轉向窗外。汴京的天色漸暗，城中的繁華映照在他的眼前，但這些喧囂與朝廷目前面臨的困境顯得如此遙遠。蔡攸知道，自己已經無力單獨應對方夢華日益壯大的海外勢力了。
「此事不能拖延。」蔡攸終究還是下定了決心，「我要請父親出山，請他為朝廷指點迷津。」
王黼眉頭微蹙，卻也深知老狐狸蔡京的智慧仍是朝廷所不可或缺的。他緩緩點頭道：「如今局勢複雜多變，蔡老若能再次出山，或許能為我朝穩住局勢。」
當天夜裡，蔡攸便派人火速前往蔡京隱居之處，將朝廷面臨的窘境告知其父。
這位曾經執掌朝政的老臣如今鬚髮斑白，步履稍顯緩慢，但眼神中仍透著當年那股不容置疑的威嚴與深思熟慮的智慧。
蔡京進入宣和殿時，蔡攸已經在殿內等候多時。見到父親進來，蔡攸趕忙起身迎接，行禮道：「父親，朝廷局勢危急，孩兒無能，只得請您再次出山。」
蔡京淡然一笑，擺了擺手，示意蔡攸坐下。隨即，他在正座落定，抬眼看向站在一旁的王黼，開門見山道：「老夫已聽說海外流民之事，不知你們對此如何打算？」
王黼神色凝重，站起身拱手答道：「蔡老，方妖女招募流民，發展海外島嶼，短短時間內便讓上百萬人口流失。我們以為，那些島嶼不過是荒地，但如今看來，那裡竟然能養活如此多的百姓。這不僅僅是流民的問題，更關乎朝廷對這些領地的統治力。請蔡老指點迷津，如何處理此事？」
蔡京沉思片刻，問道：「你們是否調查過那些島嶼的實際情況？知曉其富饒程度？」
蔡攸搖了搖頭，嘆道：「父親，正是因為我們對這些島嶼瞭解有限，才會至此局面。過去我們總認為海外不過是荒涼蠻夷之地，連朝廷都沒有真正重視過。如今方夢華控制了耽羅、蝦夷、小琉球，甚至讓這些地方成為了她的根基。」
蔡京微微眯起眼睛，露出一絲沉重的神情。他緩緩道：「看似荒涼的土地，往往蘊含著潛在的財富。若是方妖女真能在這些島嶼上建立起自給自足的體系，那她的威脅已不止於流民。我們必須儘快摸清這些地方的真實情況，否則大宋失去的，遠不止這上百萬的人口。」
蔡攸見父親如此表態，忙說道：「父親說得極是。孩兒正準備派出密探，前往那些島嶼詳細調查，尤其是『北海道』和『沖繩』的情況。」
蔡京點了點頭，接著說道：「不僅要探查他們的土地與資源，更要看清楚方妖女如何治理這些地方。她能在一年內吸引上百萬流民，顯然並非單靠武力，而是靠著一套高效的治理模式。我們不能再坐視不理，否則局面將更加不利。」
蔡攸點頭稱是，王黼也深以為然。此刻，大宋朝廷的高層終於意識到，方夢華不僅僅是一個海外的異軍突起者，而是一個正在動搖大宋根基的強大對手。
翌日早朝，天色尚未明亮，殿內已然集結了眾多大臣。今日的朝堂氣氛格外凝重，各地緊急奏報堆積如山，尤其是來自河北、京東、淮北的流民問題，已在朝廷內外引起軒然大波。
正值農耕之季，卻有成千上萬的流民背井離鄉，前往海外島嶼。朝廷雖已下令收緊各地徭役，試圖挽回局面，然而「北海商行」招募流民出海的訊息卻如野火般蔓延，無法遏制。此時的朝堂上，文武百官神情凝重，眼神不時閃爍，顯然都在等待一個決定性的方案。
王黼立於殿中央，率先發言：「陛下，方妖女一黨蠱惑我大宋百姓，招募流民至海外，近一年時間已有上百萬流民被誘導離開。特別是河北、京東、淮北三地，百姓紛紛拋下田地，甚至有農民在春耕時分也選擇逃往北海之地。如今的局勢若再不採取措施，恐怕後患無窮！」
此言一齣，殿中立刻傳來一片低語。許多大臣互相交換目光，顯然都意識到問題的嚴重性。王黼繼續說道：「尤其是京東淮南的十三萬大軍已在譚公公的號令下集結，準備攻打懷仁縣，試圖阻止流民出海。這一戰若打響，恐怕影響甚廣，不僅是北海商行，連京東、淮北的百姓也會被波及。」
高俅站在一旁，臉色鐵青，沉聲道：「流民問題已成大患，方妖女之所以能夠吸引如此多的人，必是因她承諾了豐厚的土地和安定的生活。這種蠱惑人心的手段不可小覷，若不加以遏制，恐怕大宋內地將繼續失去勞動力，民心動搖，國力更是日益衰弱。」
蔡京此時站出，語氣緩慢卻沉穩：「陛下，老臣以為，當下局勢不僅僅是流民外逃的問題。我們失去了對這些人口的控制，表面上看似流民問題，實則是治國根基的動搖。方妖女之所以能夠吸引大批百姓前往，顯然她的治理方式具有強大的吸引力。我們必須正視她的存在，不可再輕視。」
趙佶坐於龍椅之上，眉頭緊鎖。他深知人口外逃已然成為國難，而懷仁縣的局勢更是牽動著整個京東淮南地區的命脈。朝廷雖已派出大將譚稹率領兩路廂軍前往，但內心仍存隱憂——倘若軍隊失利，局勢將更加不可收拾。
趙佶微微抬手，示意蔡京繼續發言。
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