1955年12月15日，在荷蘭海牙的王宮議事廳內。荷蘭女王朱麗安娜在《荷蘭王國憲章》的最後一頁上，簽上了她的名字。
議事廳內，坐著東華代表團的團長謝國安(華商利益代表)和副團長陸志鵬(南華利益代表)。
坐在東華代表對面的，是荷蘭殖民事務大臣威廉·德里斯，他臉上露出輕鬆的微笑。
儀式結束後，德里斯和謝國安、陸志鵬友好的握了握手，說道：“從今天起，東華就是王國的平等夥伴了。總督由你們選，政府由你們組，除了外交和國防，你們擁有一切權力。”
謝國安點頭，用流利的荷蘭語回應：“感謝女王陛下的恩典，感謝荷蘭政府的慷慨。”
陸志鵬到現在還有些不可置信，荷蘭人居然會這麼慷慨，對殖民地這麼大方。
二戰後的荷蘭百廢待興，殖民地的獨立浪潮席捲全球。荷屬東印度群島的戰爭，已經耗幹了這個昔日海上霸主的最後一絲力量。
如今只剩下的東華、荷屬安的列斯和蘇利南這三個殖民地了。
陸志鵬猜到荷蘭政府沒有能力強硬鎮壓，會換一種溫和的方式，保住他們的利益。
但陸志鵬沒想到，荷蘭人的慷慨，會慷慨到讓東華的高層都覺得不好意思的地步。
憲章裡有一條被荷蘭政府忽視，對東華卻極為重要的條款：王國公民身份互通，東華公民可自由遷徙至荷蘭本土，享受與荷蘭公民同等的教育、醫療、福利權利；而東華的稅收制度，由自治政府自行制定，根據實際情況向本土上繳。
“不知道，東華要用多長時間，才會實行獨立？畢竟殖民地已經過時，獨立是世界的主流。”
謝國安微微欠身：“大臣閣下，東華不能失去荷蘭，就像西方不能失去耶路撒冷一樣。
德里斯猛地咳嗽了一聲，手裡的菸斗差點掉在地。他看著微笑的謝國安，彷彿在說，你不是開玩笑吧！
“謝，自治不等於依附。憲章的本意，是讓各成員國走向成熟，而非”德里斯忽然反應過來，想說些什麼，最後還是沉默了。
謝國安回到東華前一天，對南華進行了訪問，李崇文親自接待了這位棄商從政的商人。
回到東華的第三天，東華實行選舉，他就以絕對的優勢，當選為東華的首任民選總督。
陸志鵬看著意氣風發的謝國安，忍不住說道：“我們真的不獨立嗎？蘭芳、蘇華(蘇拉威西島)都獨立了，擺脫了荷蘭對他們的控制。”
“甚至還能將擁有荷蘭股份的石油、煤礦和金礦企業全部國有化，我們就不缺發展資金了。”
謝國安表示：“荷蘭憲章給了我們自治權，給了我們王國公民的身份，你知道這意味著什麼？”
“這意味著，我們的孩子可以去阿姆斯特丹上大學，我們的病人可以去鹿特丹的醫院看病，而我們，不用給荷蘭交一分錢的稅。”
“這樣的好事，為什麼要急著推開？”
他看著總督府外的人群：“獨立的名聲雖然好聽，但他不能填飽肚子。留在荷蘭，能讓東華的公民過上好日子，才是實實在在的。”
“至於國有化，說的容易，做起來難啊！”
在總督府就職演說上，他向老百姓承諾：“同胞們，我們不需要關心什麼獨立，什麼自由。”
“我們需要的是，能讓人吃飽的糧食，是能讓孩子讀書的學校，是能照亮黑暗的電燈，是能通向內陸的鐵路。”
“而這些，在十年內，都將會實現。
人群中爆發出雷鳴般的掌聲。
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