我們的財政基礎依然脆弱，嚴重依賴國內經濟的持續恢復和與蘇俄物物交換帶來的隱性收益（例如，蘇俄的糧食和石油，實際上為我們節省了大量本需用於進口的外匯）。
任何外部衝擊或內部動盪，都可能打破這個脆弱的平衡。”
韋格納認真地聽著：
“也就是說，我們還在‘爬坡’階段，遠未到‘平地’。你這個預算，是把錢主要花在了基礎建設和‘教育、研發上了，這是對的。
不過，我有個問題，”
韋格納看向希法亭，
“對於農業，尤其是緩解‘剪刀差’的具體投資，體現在哪裡？”
希法亭顯然早有準備，立刻回答：
“主席同志，關於農業，預算中主要體現在幾個方面：
第一，對各地的農機廠的進一步投資，使其年產能得到進一步提升，重點生產中小型拖拉機和配套農具，以成本價供應給農民同志。
第二，設立一項‘種子與化肥專項補貼基金’，用於平價向農民提供良種和化學肥料。
第三，將部分與蘇俄同志交換來的木材和鋼材，優先用於農村小型水利設施建設和糧倉修繕。
這些支出，分散在工業投資、物資調配和基礎設施建設等多個專案中，沒有單獨列出大項，但總佔比不容忽視。”
韋格納滿意地點點頭：
“好，要的就是這個信心和紮實的工作。規劃很詳細，思路也清淅。記住，我們的每一分錢，都要花在能讓共和國筋骨更強壯、讓人民看到希望的地方。爬坡雖然累，但每一步都算數。”
“是的，主席同志。”希法亭肯定道，“根據這個預算和執行情況，只要政策對頭，不發生大的意外，我們有信心在今年讓工業恢復水平再提升五到八個百分點，農業產量穩定增長，屆時財政狀況會得到實質性改善。”
送走了希法亭，韋格納還沒來得及喝口茶，秘書諾依曼便再次通報，農業人民委員威廉·博爾曼已在門外等侯。
“主席同志！”博爾曼的聲音洪亮的問好。
“博爾曼同志，你來得正好。”
韋格納熱情地招呼他坐下，
“希法亭同志剛走，我們正談到農業和‘剪刀差’的問題。你這位管土地的委員，說說看，咱們地裡的莊稼，下一步的政策該怎麼走，既能讓群眾滿意，又能確保土地這一最重要的生產資料，真正掌握在國家手中？”
博爾曼顯然有備而來，他掏出一個磨舊了的筆記本，神色比剛才更加嚴肅了一些：
“主席，您提到了點子上。我們之前推行‘麵包與土地’計劃，將地分給農民，是出於鬥爭的需要，是為了砸碎封建和容克地主的枷鎖，迅速贏得農民的支援。
但現在，政權初步鞏固，是時候考慮更長遠、更根本的制度了。
一家一戶的小農經濟，不僅效率低下，抗風險能力弱，更重要的是，土地私有制本身就是滋生新的社會分化的溫床！時間長了，難免會出現新的土地兼併和僱農。”
博爾曼翻動著筆記本，提出了想法：
“我和農業委員會同志們的意見是，必須明確一個根本原則：
一切土地所有權屬於國家，禁止任何形式的土地買賣和私人置換。 這是杜絕未來出現新地主、鞏固無產階級專政經濟基礎的關鍵！”
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