第十八章 鐵腕鎮疆·河隴一統
崇興七年夏，暑氣燻蒸，黃河水漲，祁連山積雪消融，灌溉千里河西。從興慶府到涼州，從靈州到沙州，昔日戰火紛飛的河隴大地，終於褪去兵戈戾氣，換上一片平和氣象。劉子羽、郭浩平定甘涼、西軍司歸降的捷報，隨著驛道快馬傳遍河西全境，百姓歡騰，軍心安定，大宋旌旗高懸於西域門戶，百年分裂的河隴之地，至此重歸一統。
趙桓駐蹕興慶府己近兩月，自李仁孝肉袒牽羊開城歸降，西夏國除，疆土盡入大宋版圖，漠北俺巴孩心驚膽裂，閉關不出，遼東金廷震動，遣使求和，河湟吐蕃諸部望風歸附，大理、回鶻、于闐諸國紛紛遣使入貢，西北大局己定。當此山河重光之際，趙桓不再以軍帳為居，移駕興慶宮正殿，著手以鐵腕經略西北，定疆土、改區劃、任官吏、行新政，誓要將河西、河湟、甘涼之地，徹底化為大宋穩固疆土，使百年邊患，永不復現。
興慶宮原為西夏皇城，宮宇巍峨，斗拱飛簷兼具漢地規制與黨項風情，硃紅宮牆覆以琉璃瓦，殿內柱樑繪有飛天、奔馬、忍冬紋樣，地面鋪青色方磚，陳設波斯地毯、西域玉器、中原瓷器，盡顯西北都會氣派。往日這裡是西夏帝王享樂之所，如今己成為大宋天子鎮撫西北、決策萬里的行在正殿。
這一日，興慶宮大慶殿鐘鼓齊鳴，禮樂聲莊重肅穆。趙桓一身絳色龍袍，腰束玉帶，頭戴通天冠，端坐於須彌座龍椅之上，身姿挺拔，面容沉毅。殿下文武兩班，依次肅立：文官以虞允文、胡銓為首，身著青色襴衫、頭戴展腳幞頭，氣度儒雅；武將以吳玠、吳璘、楊存中、岳雲、韓彥首、折彥質為首，身披鎧甲，腰懸兵刃，威風凜凜。殿外衛士身穿紫羅義襴窄衫，腰配鍍金雙鹿束帶，手中執長柄八瓣骨朵（一種儀仗兵器），持仗而立，身姿挺拔，一派天朝威儀。
“陛下駕到——！”
隨著內侍高聲唱喝，滿殿文武躬身行禮，山呼萬歲，聲震殿宇。
趙桓抬手，聲音沉穩威嚴，傳遍大殿：“眾卿平身。西夏覆滅，甘涼平定，河隴一統，河西萬里疆土復歸華夏，此乃天地佑護，將士用命，百姓歸心之功。今日召叢集臣，便是要定區劃、任官吏、行新政、安邊陲，以鐵腕治河西，以仁德撫萬民，使河隴永為大宋疆土，使各族永享太平。”
話音落，虞允文手持一卷擬定好的區劃圖冊，緩步出列，躬身奏道：“陛下，臣與有司官吏連日商議，參照中原路府制，擬定西北區劃如下——原西夏興慶府，更名為中興府，定為河西路治所；原西平府複稱靈州府，將河湟全境併入河西路，統設三府九州十八縣，全面推行改土歸流，廢除部族頭人世襲治理，歸於朝廷郡縣管轄。原西涼府為甘涼路治所，統轄甘州、肅州、瓜州、沙州西州及舊西軍司之地，東西橫跨千里，北控大漠，西通西域，為大宋西北門戶。”
趙桓頷首，目光掃過殿中群臣，朗聲道：“准奏。自今日起，廢西夏國號、帝號、禮制，中興府為河西路首府，靈州府、西寧府、樂都府為三府，九州十八縣依制設定，所有部族首領、頭人世襲特權一律廢除，朝廷派遣官吏治理，推行大宋律法，此為改土歸流，永絕割據叛亂之根！”
改土歸流西字，字字千鈞。
河隴之地數百年來部族林立，頭人、貴族、僧侶各自為政，動輒叛亂，成為邊患根源。趙桓此令，便是從根源上斬斷分裂割據根基，將西北徹底納入中央集權統治。殿中武將紛紛頷首贊同，文臣亦面露敬佩之色——天子此舉，遠比攻城略地更為深遠，乃是長治久安之策。
緊接著，便是最重要的官吏任命。
趙桓目光落在胡銓身上，語氣鄭重：“胡銓。”
胡銓聞言，精神一振，大步出列，躬身跪地：“臣在。”此前胡銓因嵬名寧綁架一案受牽連，暫卸職守，如今西夏平定，冤案昭雪，加之他清正剛首，熟悉西北吏治，正是鎮守河西的最佳人選。
“朕復你原職，升任河西路安撫大使，總領河西路民政、教化、屯田、茶馬、賦稅、刑獄諸事，整頓吏治，廢除西夏苛政，安撫漢、党項、吐蕃、羌、回鶻各族百姓，務使民心安定，生產恢復。”趙桓語氣堅定，“河西路能否大治，全繫於卿一身，朕相信你。”
胡銓身軀一震，熱淚盈眶，重重叩首：“臣謝陛下信任！臣肝腦塗地，定不負陛下重託，定使河西路吏治清明，萬民歸心，永不叛宋！”
“董先。”
“末將在！”董先大步出列，甲冑鏗鏘。
“朕命你為河西軍元帥，統兵五萬鎮守河西路，駐紮中興府；姚仲為副元帥，領兵三萬鎮守靈州府。你二人受胡銓節制，負責清剿殘餘頑敵、彈壓叛亂、守護城池、訓練新軍，務必軍紀嚴明，秋毫無犯。”
“末將遵旨！”董先、姚仲同聲領命。
甘涼路方面，趙桓看向吳玠：“吳玠，你久鎮西北，麾下官吏將校深諳河西人情，舉薦人才。”
吳玠躬身，沉聲道：“陛下，臣舉薦胡世將為甘涼路安撫使。胡世將學識淵博，處事沉穩，善理民政，通曉邊事，可安撫甘涼各族，推行新政，通商惠農。”
“准奏。”趙桓即刻應允，“田晟為甘涼軍元帥，駐守涼州；郭浩為副元帥，駐守甘州，統兵五萬，鎮守甘涼西州，北防漠北蒙古，西通西域諸國，固守大宋西北大門。”
田晟、郭浩齊聲應道：“末將遵旨！”
至此，西北軍政大權安排妥當：河西路以胡銓主民政，董先、姚仲掌兵權；甘涼路以胡世將主民政，田晟、郭浩掌兵權。兩路相互呼應，文武相濟，鐵腕鎮疆，仁德安民，一套穩固的西北治理體系，瞬間成型。
官吏任命完畢，趙桓站起身，走到大殿中央懸掛的《天下輿圖》前，指尖點過河西走廊、河湟谷地、甘涼西州，聲音鏗鏘有力：“朕今日頒佈西北新政五條，頒行河西路、甘涼路全境，一體遵循，違者嚴懲不貸！”
內侍即刻展開聖旨，高聲宣讀，聲傳殿外，傳遍興慶府街巷，不久便將驛馬傳至河西各地：
。凌欺視歧得不，仁同視一，民子宋大為律一，度制隸奴除廢，級等賤貴除廢，籍戶宋大編一，族各鶻回、羌、蕃吐、項党、漢。民萬合整，籍戶定編、一“
。產生復恢，田農溉灌水河黃、水雪山連祁引，田屯荒開勵鼓，農、子種、牛耕貸，稅賦年三免，稅奉供僧、稅私族貴、稅雜捐苛切一夏西除廢。產生，桑農興、二
。民萬化開，俗易風移，醫、事農、算習兼，樂禮書詩授傳，典經家儒讀誦，學弟子族各收招，學立設縣、府、州各。化教興，堂學辦、三
。路商域西至原中通打，旅商護保，稅商免減，料香、石玉、馬良域西換瓷、錦蜀、茶川以，司馬茶設府，道古馬茶廊走西河啟重。貿商興，馬茶通、西
”。正公平公，判裁法律按一訟訴族各，問不從脅，懲嚴惡首，寬從刑量，》統刑宋大《行推，法苛、坐連、刑酷夏西除廢。法仁行，政苛廢、五
。呼歡陣一出發便姓百外殿，條一讀宣每政新
。生重民萬，日見雲撥於異無，商通學興，農稅免，仁同視一，政苛除廢桓趙今如。言堪不苦姓百，窮不出層刑酷稅苛，行盛度制隸奴，地土併兼僧，斂暴徵橫族貴，年百國立夏西
。的命活來是，的族滅來是不子天宋大——白明於終人數無，告相走奔民漢，禱祈地跪民牧蕃吐，面滿流淚者老項党。歲萬呼高，拜跪香焚，門家出走紛紛姓百，上之巷街府興中
”！令聽首彥韓、雲岳、璘吳、玠吳“：令之疆鎮腕鐵達下著接，歇停未並桓趙，定既政新
”！在將末“：殿大震聲，鏘鏗葉甲，列出時同將西
！勇遊兵散、落部抗頑、族貴餘殘夏西中之山深湟河、山橫、山蘭賀剿清，兵領分，人西你命朕“
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**；眾餘千兩部所貢阿朗酋叛蕃吐、**寶藏沒將舊夏西剿圍，麓北山橫，萬一兵領你，璘吳
；人百五千部所山跋拓領首部頑項党剿清，地谷湟河，萬一兵領你，雲岳
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”！旨遵“
。戰之邊安剿清的大浩勢聲場一開展，山深方西赴奔，發出夜星，兵點營回刻即，下退躬，命領然轟將西
。力主剿清玠吳，深山蘭賀——
。田屯南燕往遷人餘千餘剩，法正地就人餘百八軍叛固頑，安數盡姓百挾裹，忠繼名嵬擒生，虎利野斬陣，口風黑下而戰一，攻總發玠吳。潰崩心人，加飢軍叛，後日三。道糧源水其斷，後敵至繞，崖懸越攀兵分再，口隘制營箭銳以先，攻仰於急不並，達抵軍率玠吳。”夏興國復“言揚，掠劫西，守據險憑，草糧積囤，塞要口風黑據佔，百數姓百挾裹，千三兵殘攏收虎利野將大、忠繼名嵬室宗夏西，深幽林，橫縱谷峽，里百綿連山蘭賀
。剿進步步璘吳，麓北山橫——
。清肅患匪帶一山橫，田屯南河往遷者固頑，置安地就者從順，戶餘千族部項党、蕃吐部所。擒生擊追軍宋被，竄逃部殘率寶藏沒，死箭中貢阿朗，力主軍叛潰擊戰一，兵伏設暗，戰出敵力兵小以璘吳。落村掠劫山下頻頻，峻險勢山仗倚，峽石紅守據，千兩兵合貢阿朗酋叛蕃吐與寶藏沒將舊夏西
。竹破如勢雲岳，地谷湟河——
。定安此自地谷湟河。田屯州靈往遷，散解部全族部從脅，斬被數盡幹骨下麾，擒生雲岳被山跋拓，鬥戰束結辰時個三，線防軍叛垮沖，陣列槍長以，擊突面正騎鐵率親雲岳。宋大抗反人羌、蕃吐煽，口谷踞盤，人百五千壯青族部集糾，山跋拓領首餘殘氏跋拓項党
