編制就安排在高殷得到的勇士都督名下，設立瀛州勇士都督府，下轄折衝都尉府、果毅校尉府兩層。
果毅校尉府兵滿編十伍，一伍十人，理想狀態下可以出五十府兵。
而折衝都尉府，下轄五個果毅。
以此類推，如果有效果，瀛州一州，就能夠出一千二百五十名甲仗齊全，訓練有素的府兵。
而每個人又會帶著兩三個親從和輔兵。
屆時，一州都督府就能夠爆出實打實的五千人軍隊！
當然，這是理想狀態。
目前的情況是一窮二白，先要編練流散豪強、流民小帥，將框架搭起來，開墾田地。
得益於大齊各地國族、官員的精耕細作和可持續性竭澤而漁，流民遍地，招人肯定是不難的。
另外安排賈和同楊蔓、法深等溝通鄴城，運送一批曲轅犁過去。
應該足夠應付初期。
瀛州刺史蘇士文等人也都表示配合。
一方面是確實減輕了瀛州治理壓力。另一方面，太子又沒有動黃冊上面的土地，東宮私人屬地，怎麼用是他的事兒。
身側，陳山提、高長恭、尉遲孟都、慕容三藏等人側耳傾聽，做沉思狀。
他們都是眼界開闊之輩，能夠聽出太子言語之中的自信和對未來的憧憬。
陳山提眼神閃爍，他在洛陽呆的時間長，去過邊境。
前些年的時候，洛陽年年有西賊境內的農民活不下去越境來東邊的。
這些年卻是少了很多，難不成就是殿下說的這個府兵制度原因？
他只是一個殺人的，他不懂這個，但是聽起來，不明覺厲！
相比於其他人，高德政是瞭解過的，先是點點頭，隨後才開口道：
“殿下！西賊制度，老臣曾經和那楊大肚、魏惡賊研究過。
卻有可取之處，然則府兵有三害，不可不察！”
“你說！”
高殷早有預料，揮手讓他開口。
“其一，都督府紮根鄉里，年長日久，侵吞地方權柄，會釀成地方軍鎮！”
“擇期換將，宮中選調，可以緩解！”高殷眯著眼睛，回應道。
高德政啞然，看向太子的目光滿是幽怨。
不應該是臣子提出問題，太子大驚失色詢問對策，我再提出對策嗎？套路不對啊喂！
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