李大膽則接著說道：「搞包產到戶，的確是風險太大了，犯錯誤倒是其次，主要是怕影響糧食產量。這東西沒有人搞過，誰也不知道真的搞起來，會不會影響糧食產量，所以下面幾個生產隊長，意見不統一。」
李一鳴點了點頭表示明白，「三級所有，隊為基礎」的制度下，生產隊才是直接承擔盈虧的單位。
對於人民公社和生產大隊而言，虧損虧的是帳面數字，公糧統購糧和集體提留是不變的。但對於生產隊來說，虧損虧的就是實打實的糧食。
因此任何有可能影響糧食產量的行為，都會被生產隊所牴觸，在沒有案例證明「包產到戶」有效的情況下，生產隊不願意冒風險搞「包產到戶」，也是情理之中。
「那你是咋辦的？總不能不搞了吧？」李一鳴開口問。
「搞還是得搞的，要不然怎麼去鄭老二家提親？她那個閨女啊，大高個，皮膚白淨，長得也俊，那屁股一看就好生養，要是娶回來給你當媳婦，保準三年能抱倆！」
「爹，瞎說啥呢，咱搞包產到戶，是為了全村人以後能吃飽飯，不是為了給你找兒媳婦。你是大隊書記，不能天天只想著人家女娃娃屁股！」
「嘿！這兔崽子，我想的是屁股麼？我想的是抱孫子！」李大膽指了指酒壺，說了句「給我滿上」，然後才接著道：「最後吵吵了半天，還是你爹我一錘定音，先搞個試點，從八個生產隊，抽出來兩個搞包產到戶，其他的還是按照原來那樣集體勞動。」
「哪兩個？」李一鳴馬上問。
「你張叔的二隊，和你洪波哥的八隊。」李大膽回答道。
小廟村生產大隊一共分為八個生產隊，二隊的張隊長是李大膽從小一起長大的發小，八隊的隊長李洪波，是李大膽的本家侄子。這兩人都是李大膽的心腹，所以從這兩支生產隊開始試點包產到戶。
李一鳴在心中默默計算了一番，開口問道：「這兩個隊加起來有五十多戶吧？」
「五十五戶。二隊是二十三戶，八隊是二十二戶。」李大膽回答道。
「五十五戶，也有三百口人了，行吧，總比沒有強。」李一鳴輕嘆一口氣。
「什麼叫總比沒有強？能有這五十五戶就挺不錯了！」李大膽一瞪眼，接著說道：「就這五十五戶，還得靠生產隊長去做工作呢！」
李一鳴本以為，包產到戶這種事情必然會廣受歡迎，特別是到了基層，只要振臂一呼，肯定是從者雲集。
但事實看來，好像並非如此，即便是在基層，依舊有著極大的阻力，即便是李大膽這種二十多年的資深大隊書記，也只能在最心腹的兩個生產隊去推行包產到戶。
這畢竟是1978年的春天。
沒有經歷過那個時代的人大概會認為，1978年改革開放揚帆起航，農村立馬就開始分田單幹，把土地一分，次年就是大豐收，人人都能吃飽飯了。
實際上整個過程經歷了五年的時間，期間經過了大量的討論和探索，政策也是一步一個腳印的向前推進。
1978年底的十一屆三中全會出臺的農村新政裡，明確規定「不許分田單幹，不許包產到戶」（注1）。
但當時的實際情況是，在1979年春耕以前，全國很多社隊早已經開始實行包產到組，有個別偏遠地區開始實施包產到戶。甚至在中央命令「兩個不許」的情況下，仍有省份以試點的名義，對包產到戶開綠燈。（注2）
當然也有省份是不支援包產到戶的，比如東北地區，人均耕地面積大，機械化耕種比例高，包產到戶的話，耕地就劃小了，不利於大規模的機械化生產。
這個政策一直持續到1980年的9月27日，國家印發了當年的第75號檔案，檔案中提出「因地制宜，分類指導」的方針，其中特別推薦一種聯產計酬責任制，也就是承包（注3）。從此以後農民承包土地，就有了政策依據。
隨著政策的鬆動，開始實施「包產到戶」的生產隊越來越多，更有很多地區更進一步，分田單幹，實施「包乾到戶」。但政策方面仍然沒有鬆動。
直到1982年，政策進一步的放寬，元旦當天釋出的「一號檔案」，肯定了「雙包到戶」是社會主義的生產責任制（注4）。從此包產到戶和包乾到戶幾乎全面放開。
又過了兩年，1983年底的時候，全國農村的雙包到戶比例，終於佔到了生產隊總數的97%以上（注5），這一場覆蓋全國農村的大變動即告完成。
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