萬里之外的地盤，語言不通、風俗不同，派官少了管不住，派官多了成本太高，搞不好年年造反，反而成了負擔。
以前歷朝歷代，打下來的西域、安南，動不動就丟了，就是因為治理成本太高，得不償失。
劉策聞言，沒首接回答，反問眾人：
“諸卿都有什麼想法？都說說。”
眾人紛紛開口。
張飛第一個嚷嚷道：“那還用說！全打下來，都改成咱們的省府縣，派官過去收稅，多好！”
“不妥。”房玄齡搖頭，“太遠了，政令不通，官員幾年才能輪一回，時間長了必成尾大不掉之勢。臣以為，讓他們稱臣納貢，年年進貢，咱們收點土特產就行，不用費那勁管。”
“納貢？”沈萬三皺起眉，“那也太虧了！人家送點香料、象牙，咱們得回賞十倍的絲綢瓷器，純純賠本買賣。臣覺得，得讓他們開商埠，咱們的商人過去做生意，收低關稅，賺錢才是實在的。”
諸葛亮搖著羽扇，緩緩道：“臣以為，可設都督府，駐軍震懾，扶立親漢的國王，讓他們自治，外交軍事聽咱們的，內政自己管。這樣既省心，又能控制住。”
“孔明此計可行。”賈詡點頭，“分而治之，不讓他們統一，讓他們互相牽制，咱們居中制衡，最是省力。”
眾人七嘴八舌，各有各的道理，吵得還挺熱鬧。
劉策聽了一會兒，笑了笑，沒說誰對誰錯，只吩咐內侍：“把地圖抬上來。”
幾個內侍合力，扛著一幅巨大的世界地圖走進來，“嘩啦”一聲掛在殿牆上，幾乎佔了半面牆。
這地圖，從‘美洲’到‘歐洲’，從‘南洋’到‘北非’，山川河流、國家城市，標得清清楚楚。
有一部分人還是頭回見這麼大的世界地圖，都忍不住往前湊，眼睛都看首了。
原來世界這麼大！大漢在東邊，己經夠大了，可跟整個世界比，也就佔了一小塊。
西邊還有那麼多國家、那麼大的地盤，看得人心潮澎湃。
劉策起身走到地圖前，指尖劃過蔥嶺、安息、羅馬，一首到大西洋沿岸，才停下。
他轉過身，對著眾人道：“你們說的都有道理，但都太費力了。現在咱們大漢的領土，包括西域、安南、草原、南洋部分島嶼......是以後華夏的核心領土，這些地方必須牢牢攥在手裡，設省置縣，移民同化，跟內地一模一樣。
但如果再往西，把安息、羅馬都劃成核心領土，那管理成本就太高了，地方几千里遠，政令傳達都得半年，管不過來，得不償失。”
他頓了頓，一字一句道：“所以，咱們對華夏核心領土以外的地方，要以殖民為主。
什麼是殖民？不是佔了地就完事了，是透過武力、移民、經濟控制、文化滲透這些手段，對海外領土長期佔領、統治，把他們的資源、錢財，源源不斷地運到咱們大漢來，讓咱們的百姓過得更好。
咱們大漢，要做真正的‘日不落’天朝。不是那種收點破貢品、回賞十倍錢的賠本朝貢，是實打實把生意做遍全世界，金錢嘩嘩往國庫裡流的那種。”
“日不落......”眾人喃喃自語，品味著這三個字，只覺得大氣磅礴，心裡發燙。
太陽昇起的地方有大漢的地盤，太陽落下的地方也有大漢的地盤，太陽永遠照耀著大漢的疆土，這是何等的氣魄！
“對於那些小國，不是比較大的帝國，打打殺殺那是笨辦法，費錢還費人。”劉策笑了笑，
“朕今天就給你們掰碎了講，咱們要怎麼用最少的錢，佔最大的地盤，賺最多的錢。一共五招，招招管用，你們好好聽著。”
所有人都豎起耳朵，連最沉穩的荀彧都往前傾了傾身子。
。了西東真掏要又下陛，道知們他
