他頓了頓，又補充道：“臣願請纓出任益州牧，為陛下分憂，平定益州叛亂！”
這話說得漂亮，既提出解決方案，又主動請纓去最亂的地方，顯得忠心耿耿。
其實劉焉心裡門清：朝廷快完了，得趕緊找個地盤避禍。益州雖亂，但天府之國，易守難攻，正是割據的好地方。
朝中重臣，如黃琬、劉虞等，也都看出刺史制度已不適應亂世，紛紛附議。
劉宏看著滿朝文武，又看看案上堆積如山的告急文書，長嘆一聲。
他還有選擇嗎？
“准奏。”劉宏有氣無力地揮手道，“改刺史為州牧，賦予軍政全權。封劉焉為益州牧，黃琬為豫州牧，劉虞為荊州牧。”
頓了頓，又補了一句道：“燕王劉策，本就兼領幽州牧，督幽並冀三州軍事，依前詔行事。”
聖旨一齣，快馬送往各地。
一週後，幽州涿縣燕王府。
劉策正在後院逗孩子玩，十一個孩子排成一排，有的在爬，有的在咿呀學語，有的在啃手指頭，熱鬧得很。
陸炳快步進來，遞上密報道：“主公，洛陽訊息。”
劉策接過，掃了一眼，笑了。
他把密報遞給聞訊趕來的房玄齡、杜如晦、荀彧、郭嘉、戲志才等人。
房玄齡看完，輕嘆道：“廢史立牧亂世之始。”
杜如晦點頭道：“刺史變州牧，軍政一體，地方權力大增，朝廷這是飲鴆止渴。”
荀彧面色凝重道：“雖為平亂之策，卻也為割據埋下禍根。從此以後，州牧便是一方諸侯了。”
郭嘉笑眯眯道：“好事啊。咱們主公本來就是幽州牧，現在名正言順。其他州牧呵，有幾個能成氣候的？”
戲志才臉上露出譏誚道：“劉焉去益州，名為平亂，實為割據。黃琬去豫州，劉虞去荊州朝廷這步棋，走得又急又亂。”
劉策抱起咿咿呀呀的劉諶，笑道：“讓他們亂去。咱們幽州，該練兵練兵，該種田種田，該生孩子生孩子。”
眾人都笑了。
幾天後，又一封密報送來，冀州急報。
劉策展開一看，又雙叒叕樂了。
“王芬這老小子，腦子被門夾了？”
密報詳細寫著道：冀州刺史王芬，密謀趁劉宏北巡河間時，以平叛為名設伏，劫駕誅宦，廢黜劉宏，另立合肥侯為帝。已聯絡許攸、周旌、陳逸、襄楷等人，暗中拉攏冀州豪強。
“主公，此事”荀彧道。
劉策把密報遞給他：“文若看看，咱們這位冀州刺史，膽子不小啊。”
荀彧快速看完，眉頭緊鎖道：“王芬這是自尋死路。刺史無兵權，他所謂的‘募兵’，不過是烏合之眾。陛下雖昏聵，但禁軍尚在宦官手中。一旦事洩，必是滅族之禍。”
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