許久後，劉策抬手壓了壓，殿中安靜了。
劉策端坐於龍椅之上，目光緩緩掃過階下眾臣。
“諸卿，昔日三公九卿，看似太尉掌軍事、司徒掌民政、司空掌工程，分工分明，實則各懷私心、互相推諉。一件民生賑濟、一處城池修繕，能在各衙署之間推來推去，半年都無定論。百姓苦不堪言，國事日漸拖沓。”
話音落下，殿內百官神色各異。
有人垂首深思，有人面露驚疑，卻無一人敢出言打斷。
大家都在等，等陛下說出那個全新的方案。
劉策微微前傾身子，聲音清朗，傳遍大殿每一處角落，正式宣告全新官制：
“今日起，廢三公九卿，立兩府三院一署之制。朕獨攬決策權，分劃執行、監察、司法、軍政權責，永絕權臣干政、官吏推諉、地方欺瞞之患！所有官員，統一沿用九品十八級品級，正從分明、權責清晰，違者嚴懲不貸！”
劉策站起身，走下丹陛，在群臣面前站定，開始一條一條地解釋。
每一條都說得清清楚楚，明明白白，生怕有人聽不懂。
“首先，立兩府，為中樞核心。其一政務府，總攬全國行政，乃朕的首席執行機構，無半分決策權，只可不折不扣執行朕的旨意。”
“政務府設尚書令一員，正一品，為朕的執行長；左右僕射兩員，從一品，輔佐尚書令。下轄吏部、戶部、農部、商部、工部、禮部、兵部、刑部八部。各部尚書正二品，侍郎從二品。部內設郎中、員外郎、主事等職，品級依序遞減。”
“吏部掌管升遷......戶部掌財政民政、農部掌農耕水利、商部掌商貿市易、工部掌基建工礦、禮部兼管教育外交、兵部掌軍政後勤、刑部掌司法行政。分工明確、互不重疊，嚴禁再出現遇事推諉之事！”
殿內百官紛紛點頭，有的己經開始算自己該去哪個部了。
“其二宗人府，獨立於外朝，專管皇族宗室諸事。設宗人令一員，從一品，為皇族榮譽首長；府丞一員，正二品，總領實際事務。宗室玉牒、爵祿承襲、宗族獎懲、皇室子弟教化，皆歸宗人府掌管。徹底隔絕皇族與外朝政務，杜絕宗室干政、外戚亂權。皇族違法，外朝不得干預，由宗人府會同司法機構審理，彰顯法度公允，也護宗族規矩。”
蔡琰在偏殿觀禮，聽到這裡，心裡暗暗鬆了口氣。
宗人府管皇族，以後家裡人有了規矩，也不會因為身份特殊就凌駕於法度之上。
這是好事。
劉策繼續說道：“其次，設三院，分掌軍令、監察、司法，互不統屬、相互制衡。
第一樞密院，掌全國軍令，與政務府兵部徹底分離——樞密院掌調兵之令，無統兵之權；兵部掌軍政後勤，無調兵之權。
樞密使一員，從一品，必由文官擔任，三年一任，不得連任；副使從二品，下設參謀、軍令、情報各司。
無朕親筆御令、兵符虎符雙驗，樞密院休想調動一兵一卒。
將領戰時受命，戰後即刻交回兵權。做到兵不知將、將不知兵，從根源杜絕武將擁兵自重、藩鎮割據！”
武將們聽到這裡，有人面露不解，有人若有所思。
皇甫嵩點了點頭，心裡暗暗佩服。
兵不知將，將不知兵，加上了樞密院和兵部分權，比以前更加完善。
這樣也好，以後誰想造反都難，將士們也不用跟著擔驚受怕。
劉策知道他們心裡在想什麼，補了一句：“放心，俸祿不會少你們的，爵位也不會降。只是不讓你們自己帶兵當山大王了，免得你們後代造反。”
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