興平元年十一月，洛陽的流民已經超過了一萬戶。城裡沒幾間好房子，住不下，就住城外，帳篷搭得到處都是，從城門口一直延伸到遠處的田野。
劉備決定設洛陽令。
他寫了一封信給獻帝，大意是：洛陽是舊都，不可無主。臣薦賈詡為洛陽令，負責修城、安民、恢復生產。望陛下恩准。
信使騎快馬去長安，三天後回來了，帶回了獻帝的詔書。詔書上蓋了璽印，同意賈詡為洛陽令。
劉備拿到詔書，看了兩遍，遞給簡雍。
“派人去長安，接賈詡來。”
賈詡來得很快。他接到詔書的第二天就出發了，騎著一匹快馬，只帶了一個隨從，走了三天就到了洛陽。
他進城的時候，劉備正在粥棚旁邊跟一個老頭說話。看見賈詡來了，站起來，拍了拍手上的灰。
“文和，來了。”
賈詡翻身下馬，拱手。“明公，詡來遲了。”
劉備搖了搖頭。“不遲。正好。”
他領著賈詡在城裡轉了一圈，看了粥棚、帳篷、工地、軍營。賈詡看得很仔細，走到哪兒都要停下來問幾句。
走到城南的廢墟前面，賈詡停住了。他看著那片廢墟，看了很久。
“明公，這是南宮？”
劉備說：“是。早就燒乾淨了，還沒人管。”
賈詡蹲下來，撿起一塊碎瓦，看了看，扔了。
“明公，這洛陽令不好當啊。房子要修，路要鋪，人要吃，田要種。千頭萬緒，缺哪一樣都不行。”
劉備看著他。“所以我才讓你來嘛。別人我可不放心。”
賈詡站起來，拍了拍手上的泥。“明公信任詡，詡必不負明公。”
當天下午，賈詡就在城南的一間破房子裡開衙了。那間房子不大，牆裂了縫，屋頂漏光，但收拾乾淨了，地上鋪了草蓆，牆上貼了一張地圖。
他坐在案几後面，面前擺著簡雍送來的戶籍冊子。冊子很厚，幾百頁，每一頁都密密麻麻寫著名字、籍貫、人口。
賈詡翻開第一頁，開始看。
他從下午看到天黑，油燈點上了，繼續看。張未端了飯來，他吃了兩口，繼續看。一直看到半夜，看完了。
他把冊子合上，靠在牆上，閉著眼睛。
“一萬兩千三百四十五人。”
第二天早上，天剛亮，賈詡就起來了。他穿著一身舊袍子，袖子裡塞著那本冊子，走到城門口，站在那裡。
流民們陸陸續續出來，有的去粥棚，有的去工地，有的去田裡。賈詡攔住一個，問了幾句，在本子上記了點什麼。又攔住一個，又問，又記。
一個上午，他記了上百條。
。記他著看，邊旁詡賈在站他。了來備劉，候時的午中
”？麼什幹在你，和文“
”。分法沒就田分，準不子冊。口五有際實，口三了記登的有。口三有只際實，人口五了記登戶的有。上不對際實跟，的寫上子冊。籍戶查在詡，公明“。抬沒都頭詡賈
”？嗎多得差“。子本的他著看，來下蹲備劉
