大雍朝的局勢，現在也很明朗。
天下一共劃分為十五道。
關內道、河南道、京畿道、汴宋道、河東道、河北道、山南道、山東道、隴右道、淮南道、淮北道、荊南道、江南道、劍南道、嶺南道。
朝廷坐鎮中原，京畿道就是洛陽附近。
在天子腳下，由天子首領，禁軍精銳盡集於此，這是大雍朝的根基所在。
京畿道往東，是河南道。
河南道再往東，是汴宋道。
在中原這一帶，原本朝廷的掌控力還是很強的。
然而自從李巢掀起叛亂以來，
朝廷調兵遣將，屢次征討不利，反倒是讓李巢一路流竄，連破數州，裹挾數十萬之眾，雖然最終被康承訓擊敗，再被徐溫擊潰最後主力，但朝廷的虛弱，己經暴露無遺。
李巢之亂，可以說是，露出了大雍朝裡面千瘡百孔的內襯。
天下各道看在眼裡，心思便開始活絡起來。
關內道節度使坐擁西北雄兵，扼守長安，向來對朝廷陽奉陰違。
他藉著防範羌族的名義，常年擴軍備戰，麾下精兵數不勝數，糧草器械儲備充足。
朝廷幾次想要削其兵權，都被他以邊患未平為由搪塞過去。
李巢之亂期間，朝廷曾三次下詔命他出兵，他每次都以，
“邊關吃緊，無法分兵”，
為由拒絕，實際上就是在冷眼旁觀，等著看朝廷的笑話。
河北道更是肆無忌憚。
河北藩鎮林立，節帥世襲，儼然己是國中之國。
他們表面上尊奉朝廷正朔，實際上稅賦自收、官員自任、兵權自掌，朝廷的政令到了河北，連一張廢紙都不如。
李巢之亂時，河北各藩鎮非但不出兵相助，反而趁著朝廷注意力南移，互相攻伐兼併，擴大地盤。
朝廷對此也只能睜一隻眼閉一隻眼，裝作不知道。
山南道和荊南道地處長江中游，扼守著南北交通的要衝。
這兩道的節度使雖然不像河北那般跋扈，但也各有算盤。
他們對朝廷的命令選擇性地執行，有利可圖的，便積極響應；無利可圖的，便拖延推諉。
李巢在中原鬧得天翻地覆時，山南道和荊南道，也只是象徵性地派了兵馬應付差事，主力全部按兵不動，坐觀成敗。
至於劍南道和嶺南道，更是天高皇帝遠。
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