“檢地?!”義重冷不丁地一哆嗦,心想:“這可是他之前想碰又不敢碰的領域啊。”
所謂檢地,說白了就是透過測量和調查田地(主要是農田),以確定其面積和對應的收穫量,以決定年貢和負擔的兵役數量。
照理說,檢地既能清楚領內田地的具體產量,瞭解家臣、豪族、國人的家底,也能釐清農民身上負擔的苛捐雜稅,有助於精準徵稅,可謂是一項利國利民的政策。
但是,在那個年代,檢地卻沒有想象中那麼簡單。
由於很多家臣、地方勢力乃至富農,都會存在隱瞞農田面積、一地多主等問題,從而減少課稅和兵役。所以,一旦施行檢地,勢必要引發這些勢力的不滿和抗拒,歷史上因此而引發的叛亂和一揆不在少數。
因此,即便有些大名強行施行檢地,採取的也是較為折中的“指出檢地”,即由家臣或農民自行提交寫有面積、收穫量等相關資料的賬本,以此作為檢地的基礎,從而避免地方上的不滿和抵抗,這種檢地顯然是不準確、不徹底的。
義重心裡清楚,山本重幸所說的檢地,絕非“指出檢地”這種虛有其表的檢地政策,不然,又怎能激怒逸見昌經呢。
“重幸,說說看你的想法。”義重詢問道。
山本重幸似乎心裡早有準備,義重剛一開口,他便對答如流:“臣所謂的檢地,絕非有些地方施行的那種‘指出檢地’,而是要派遣檢地官員前往當地,對田地(水田、旱田、房屋)的面積、等級進行詳細調查,臣稱之為‘繩入檢地’。”
“繩入檢地……”義重沉思良久,總覺得這個詞似曾相識。
就在他思考之時,山本重幸繼續說道:“要實現準確測量,首先就是要統一度量衡。
臣初步擬定了一套標準,簡言之,定六尺三寸長為一間,一間四方(平方)為一步,三十步為一畝,十畝為一反,十反為一町。”
其次,將水田、旱田分成上、中、下三等,檢地官員根據石盛(公定的一反地產出的米的量),乘以測定的面積後,得出最終也是最準確的石高。這一過程中,稱量用的枡的單位用若狹或者京都的枡統一。”
“你等等。”聽山本重幸說到這,他總算是記起來了:“這不就是‘太閣檢地’麼?!”
“太閣檢地?”這次輪到山本重幸一頭霧水了:“什麼是太閣檢地?”
義重這才反應過來自己說錯話了,趕忙搪塞道:“沒什麼,你別在意,繼續往下說吧。”
“繼續說?”山本重幸愣了一下,“臣說完了啊。”
“說完了?”義重苦笑一聲,“不應該還有‘一地一作’麼?”
“一地一作?”山本重幸疑惑地看向義重。
義重便將腦海中呈現的一點“想法”告知山本重幸:
“因為戰亂和歷史原因,一塊土地上可能會有好幾名持有者、耕種者,這就導致很多時候互相推諉、拖延甚至是拒絕繳納年貢。
而且據我所知,有的農民會以土地作為借貸的抵押而放棄耕作權,有的甚至因為入不敷出而逃離,這也會導致無法釐清誰是耕作者,誰該繳納年貢、承擔兵役。
因此,除了重幸你剛才提到的兩點,我認為這次檢地還要將耕作者的名字記錄到以村為單位的‘檢地帳’上,讓耕地和農民一一對應,確保他們的耕作權的同時,也要履行繳納年貢和兵役,這就是我說的‘一地一作’。”
“不愧是主公,能想出這樣一個點子。要是真能順利施行,那壓在農民身上的各種苛捐雜稅、重複年貢都會大大減少,領內也會更加安定。”山本重幸一臉崇拜加驚喜地對義重說道。
“不僅如此,我還要對年貢制度進行改革。”義重繼續說道,“既然說檢地會觸及一些家臣和富農的利益,那我適當降低年貢比例,確保他們到手的數量基本不變,這樣一來,不就能有效避免他們的反抗了麼。”
“是啊,檢地之後總石高肯定是增加的,我們即便確保領主到手的數量不變,也能保證本家的收入明顯增加。”山本重幸深以為是地點了點頭。
“本家現在的年貢比例是‘四公六民’,我準備等檢地結束,降低到‘一公二民’或者稍高一點。而且,我還要要求那些領主,除了年貢以外,不得徵收過多的稅賦。這樣一來,農民肩上的擔子就會輕不少,領內發生一揆的可能性就會相應地降低。”義重信心滿滿地說道。
“何止是降低啊,殿下這麼做,怕是鄰國的百姓都要湧入若狹呢。”雲峰龍興對此看到十分欣慰,他激動地說道:“殿下這麼做,真可謂是施行仁政啊。”
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