山本重幸建議在愛宕本山修建本城，愛宕北山修建詰城，構建“兩城防禦體系”，並在連線兩城的山脊上沿著山勢修建多個曲輪，外圍輔以土堀，以增強整體防禦性能。
這一建議得到了義重的認可，在他的全力支援下，半年多時間裡，山本重幸先後完成了繩張、普請等工作，眼看就要進行作事了，便來向義重彙報一下現階段工作。
很多人以為城池的建設就是“普請”，這其實是不準確的。
整個築城流程其實分為選址（勘定）、繩張、普請、作事以及城下町建設。
其中，選址不用多言，就是考慮防禦、交通、貿易等要素勘察選定築城地點。
繩張則是設計環節，這個環節非常考驗築城者的能力，他需要在圖紙上畫出曲輪的配置，設計堀、壘、虎口和道路的位置，是建造一座防禦堅固的城池的前提。
普請則是築城的土木工程環節，包括開掘堆土，夯建曲輪基礎，建造天守臺和櫓臺。使用石垣的城還要完成石頭的切割、搬運和堆砌等工程，為城池打下堅實的基礎。
作事指的是築城中的建築工程環節，包括天守、御殿、櫓的建設，就連木雕、邀請畫師繪製隔扇畫都屬於這一環節。
由於這一環節直接關係到城主的日常生活和個人安全，因此相對普請，需要更為精心和仔細。
歷史上，江戶幕府建立之初，德川家康曾發動“天下普請”，召集天下大名興建了許多城池。
但是很少有人關注的是，那些大名的分工也是分遠近親疏的，普請這種“力氣活”一般是交給外樣大名的；而關係城主安危和生活舒適度的作事則是交給親藩和譜代的，由此可見作事這一環節的重要性。
最後便是城下町建設，一般的國人、豪族可能並不存在這個環節，但以若狹武田氏現在的體量，以及對工商業的重視程度，城下町的建設不可或缺。
不僅要修建家臣“城下集住”所需要的屋敷，還需要為町人（商人、手藝人、普通百姓）提供經營和居住的場所，這些設施建設的好壞，決定了城下町前期能否吸引更多商人聚集。
聽完山本重幸的彙報，義重心裡很是滿意，但是對於天守的建設，他還是提出來一點不一樣的看法。
“五重五階我覺得有些太招搖了，三重三階或者三重四階便足夠了。至於連立式的天守，看起來確實宏偉，但本家確實沒有實際需要，還是按照獨立式天守建設吧。”義重說道。
“臣明白了。”山本重幸欠身回答道。
隨後便是香川盛久彙報檢地的情況。據他所說，總體上，整個檢地過程相對順利，特別是若狹和敦賀的國人，並未產生過激反應；
但是丹後就有點複雜了，從“五公五民”一下子降到“一公二民”，降幅超過三成，雖然沒引起大的騷動，但許多國人還是希望義重能謹慎考慮，哪怕是循序漸進，給他們一個緩衝時間也好。
“盛久，你是怎麼看的？”義重先想聽聽香川盛久的看法，畢竟他是站在檢地第一線的人，最有發言權。
“恕臣直言，如果主公還要在但馬施行檢地的話，丹後這些國人的意見確實要認真考慮。”香川盛久的回答似乎是在義重的意料之內，並沒有引起他的驚訝。
“丹後和但馬皆是新附地區，特別是但馬，當初為了快速拿下三郡，主公答應了當地願意臣服的國人一些條件，其中有一條，便是保證其現有的稅賦年貢制度在一定時間內基本不變。
這意味著，即便在但馬施行檢地，也無法以檢地後的石高為基礎進行賦稅年貢改革。如此一來，但馬各地依舊施行“五公五民”甚至“六公四民”，與之相鄰的丹後卻是“一公二民”，同為武田領，相差如此巨大，您覺得丹後那些國人能心甘嗎？”
“這還不是最主要的，”說到這，香川盛久停頓了一下，似乎是在糾結要不要說，“主公，臣在丹後檢地時發現，不少但馬的農民，聽聞丹後年貢低，舉家搬遷到丹後耕作了，這可不是一個好訊號。”
“你是擔心，這會降低但馬的年貢？”義重反問道。
香川盛久點了點頭：“不僅如此，人口的減少會導致包括軍役、年貢、普請役等在內許多方面出現問題，當這些問題積壓到一定時候，勢必引起豪族、國人的不滿，到那時，造成的影響可是比檢地棘手的多。”
“你說的有道理。”義重微微頷首，他本意是減少百姓頭上的負擔，削弱豪族國人的實力，以強化在領內的權威。
但現實卻讓他明白，這種大刀闊斧的改革只能在自己完全掌握局勢的前提下進行，在局勢尚未明朗或者穩定的地區，還是要循序漸進、因地制宜一些，從而避免引發不必要麻煩。
“既然如此，丹後臨近若狹的加佐郡繼續施行‘一公二民’，丹後剩餘地區施行‘四公六民’，過渡期三年，三年後也施行‘一公二民’。至於但馬，暫時先不施行檢地，後續看情況推進。”
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