「我曾經在和瑞典政府談判的時候，在弗朗茨陛下的直接溝通下，給予了瑞典國王卡爾十五世在必要時刻，成為丹麥共主的條件。」財政大臣布魯克男爵繼續說道：「前提是什勒斯維希-荷爾施泰因兩公國迴歸德意志。」
「但是現在德意志只有三個國家了，德意志邦聯也解散了，」殖民大臣西吉斯蒙德大公摸了摸自己的鬍子，「這個迴歸德意志是個怎麼迴歸法？普魯士肯定是想給他，他們剛好接壤。漢諾瓦王國則是想要但是沒那個實力，除非英國幫忙，但是因為他們共主聯盟已經斷了，能保住漢諾瓦已經很不錯了，我不覺得英國政府願意再幫他們。」
「至於我們。。。。。：」他攤開雙手，「一塊遠在北方的飛地，太難管理了。」
弗朗茨思索完畢之後開口說道：「施默林，你的外交部需要做好各種情況的預案。坦白說，我希望下一任丹麥國王能夠頂住國內壓力，維持兩公國現狀。否則到時候，我們可能會被民意裹挾對丹麥採取行動。」
「當前，我們的主要關注點應該是殖民地和國內的民族問題。」
「遵命，陛下。」
弗朗茨用羽毛筆輕點桌面，轉向殖民大臣：「西吉斯蒙德，我們去年的殖民地人口增長情況如何？
西吉斯蒙德大公翻開面前厚重的檔案冊：「陛下，去年我們流入殖民地的人口達到65萬餘人，比上一年翻了一倍多。其中約百分之二十來自美國北方，另外，我們從羅馬尼亞地區強制遷移了十幾萬頑固分子，將他們分散安置在各個殖民地。」
「還不夠，這還不是極限，還有人力可挖。」弗朗茨手指輕輕敲擊桌面，接著說道：「想辦法和各個國家籤一下協議，允許我們運送他們願意移民的人。」
「陛下，」殖民大臣西吉斯蒙德大公搖搖頭，「這確實是一個方法。但現在各國經濟形勢向好，願意為生存而遠赴重洋的人越來越少。目前我們主要從俄國和美國獲得移民一一美國是因為內戰影響，俄國則是亞歷山大二世的改革導致不少人破產。」
「這。」
弗朗茨沒想到提高了人民生活水平還有這個效果，不過也是，基本上每次歐洲移民高峰都伴隨著革命，戰爭，和經濟危機，一般只有實在活不下去的人或者為了發財的人才會去殖民地。
「好，不過殖民部還是要想辦法拉拉人，儘量提高一下各個殖民地的基礎設施建設。」
「陛下，事實上，還有一部分我沒講。」西吉斯蒙德大公拿出一份黃色封皮的檔案遞給弗朗茨，「這是南洋總督的建議書。他們提議從遠東帝國招募移民。
那裡的人以勤勞著稱，而且正值太平天國戰亂，許多人流離失所。如果只需學習帝國語就能獲得土地或工作，考慮到那裡的低工資水平，相信會有很多人願意來。」
西吉斯蒙德大公的建議引發了內閣的討論，這算是個原則問題，因為目前為止去殖民地都是白種人，黑人都被排除掉了，以土著治土著又或者勞務派遣。
根據憲法，各民族一律平等，但事實上，任何一個帝國官員都清楚，帝國政府正在推行統一政策，試圖將各族整合成一個具有向心力的統一民族。
「不行，陛下。我們現在各殖民地有的連帝國語推行都出問題了，這是有著現實困難的。而且我聽說過遠東帝國是個龐大的帝國，他們有著龐大的人口，四億之多，如果我們貿然開放移民，恐怕用不了多久，我們的殖民地就會變成他們的聚居地，甚至淪為他們的殖民地。」
財政大臣布魯克男爵輕咳一聲，調整了一下金絲眼鏡的位置。「這個嘛，」他謹慎地說道，一邊翻看著手中的財政報表，「我傾向於支援這個提議。
不過，我們可以設定嚴格的配額制度，精確控制每年引入的遠東帝國人數量。比如說，第一年可以試行五千人，視情況再做調整。」
「從經濟角度來看，「貿易大臣說道，「遠東勞工確實能幫我們解決當前的燃眉之急。特別是在婆羅洲的橡膠種植園和紐幾內亞的金礦，自從帝國頒佈黑人勞工禁止政策後，勞動力短缺問題日益嚴重。「
「但文化差異確實令人擔憂，」教育大臣海恩斯坦伯爵搖頭道，「他們有著完全不同的語言。宗教和習俗。我們現在連斯拉夫人都還沒完全同化，更何況是遠東人？他們的文字體系如此複雜，思維方式也與我們大不相同。」
海軍大臣突然插話：「英國人在新加坡。荷蘭人在巴達維亞都在使用華人勞工。據我所知，這些華人確實很能幹，而且守規矩。只要不給他們政治權利，單純用他們的勞動力是可行的。更別說我們還有個蘭芳共和國殖民地，那也是個華人國家呀。」
「問題在於控制，」警務大臣皺眉道，「一旦他們人數太多，很容易形成獨立社群。到時候我們的警力可能會應付不過來。」
殖民大臣西吉斯蒙德大公繼續提出了一個折中方案：「就像布魯克男爵閣下說的，我們可以採取配額制。每年限定引進人數，同時規定他們必須分散居住，
禁止在同一地區聚集超過一定人數。」
他停頓了一下，繼續說道：「另外，我們可以採用合同工制度。明確規定服務期限，比如說五年或十年，期滿必須返回原籍。這樣既能解決勞動力短缺問題，又能避免產生長期的社會影響。」
「不行。」弗朗茨這時候開口了，「如果要引進遠東帝國人，我希望他們能真正的融入進來，而不是合同工，這樣和那幫沒道德的美國人有什麼區別。我們是一個文明的帝國，要以更高的道德標準要求自己。」
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