因為城牆作為軍事設施，其改造許可權己經超出了縣令職權。
想要大動干戈的改造加強。
縣令往往需要大費周章。
所寫奏摺先經太守，州牧之手。
再酌情上達到洛陽少府或司馬、太尉手中，各自批閱。
這種繁瑣程式，使得地方官只能望而卻步。
等批覆下來，黃花菜都涼了。
縱使歷經重重困難，朝廷真的審批同意。
可一介縣令在一地的任期，最多也超不過六載。
這縣令折騰來，又折騰去。
他甚至熬不到新牆完工的那一天，就得捲鋪蓋走人。
去換地就任，或升職、貶職。
於是，等到這新牆完工。
豈不是白白為繼任者做了嫁衣？
純粹是損己利人，智者不為也。
也因此，造就了一種常見現象。
若大順建國時，該縣西面就己是丈高城牆。
百年之後，這座縣城的城防高度，大機率依舊一如當年。
這也是撫遠縣城牆，便於李煜等人當時攀繩入城的緣故。
丈許高，運氣好些，就算失足掉下來也摔不死人。
如此一來，攀越的自然就輕鬆許多。
......
再說縣城守禦較屯堡的一大劣勢。
單是環繞綿延數里的西面城牆。
想要達到戰時基本的有效防禦，最少也得有上千人齊心協力。
還不能是老弱婦孺，需要的都是正經的丁壯男子出力。
如今守城，難免要牽扯到屍群圍城，自然是需要考量晝夜不休的情況。
所以守軍民壯，最少也需要兩班倒。
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