在消滅掉盧興邦匪軍之後，閩中軍區的轄地西至沙縣，南至大田，北到閩江沿岸，與閩浙蘇區連成一片，向東控制著永泰、仙遊兩縣，部分游擊區己至莆田海濱。
實際控制著沙縣尤溪大田德化仙遊永泰6座縣城，以及與之相鄰各縣市的大片山區和農村，己經算得上是一片頗具規模的根據地了。
而原有的閩中獨立師，在大量吸收地方武裝和新入伍士兵之後，人數迅速過萬。
但是素質良莠不齊、裝備雜亂、口徑不一等問題逐一暴露出來。
於是在蘇瑜的建議下，閩中軍區開始進行編制調整。
首先是集中精銳和優良的裝備，保證閩中獨立師三個主力團的戰鬥力，應儘量做到口徑統一，後勤穩定。
剩餘的兵力被編成了5個獨立團，人數約600~1000人不等，分別部署於沙縣、尤溪、大田、德化和莆田。
蘇瑜也趁機吸收了一些地方武裝中的好苗子，充實了兩個師屬補充團的建制。
之前將兩個師擴編為三個師，操作就很簡單，把張啟明提拔為師長，把兩個師的補充團充實人員裝備之後，改編為主力團。
這樣就多了一個三團制的步兵師。
自此以後，北上抗日先遣隊出來的指揮官也形成了一個習慣，手底下的隊伍一旦編制稍加充實，就愛成立補充團。
後來甚至出現了一些師級單位人員編制填滿之後，搞出了三個補充團，乾脆弄成了一個補充旅。
還給補充旅下面設立偵察、騎兵、工兵、醫療等單位。基本上師部下面有啥單位，旅部下面也跟著有啥單位！
師管師了屬於是！
至於說始作俑者是誰？
那隻能怪閩中、閩南等地的國軍太不經打了，紅軍一路摧枯拉朽，百姓簞食壺漿。
蘇瑜己經是儘可能的將更多的兵員留給地方部隊，但也還是不小心把部隊的規模給翻了個倍。
這裡面當然也離不開某位南天王慷慨的饋贈。
在沙縣戰役結束之後，紅十一軍的隊伍便啟程南下，而在此之前，軍部首屬特務營就己經穿過了德化縣南部的大山，與閩南根據地的同志接上了頭。
但是連蘇瑜都沒有想到的是，他本來只是讓這個特務營執行一下前哨任務，把閩南的形勢打探清楚。
必要的時候，可以協助地方的同志打退圍剿根據地的國民黨部隊。
因為距離軍部實在太遠，賦予了他們自由行動的權利。
結果就是等兩個師的主力南下抵達德化的時候，南邊的永春和安溪兩個縣城己經被打下來了。
特務營的戰士匯合了地方武裝之後，迅速動員各村民兵入伍，人數突破了兩千大關。
連泉州西邊的南安縣城也差點被攻克。
來自泉州的一個正規團，提前一步抵達縣城，這才好懸擋住了他們的攻勢。
後來這個正規團的團長在穩固了城防之後，派出偵察兵，一番偵查之下，發現對手大多是烏合之眾。
果斷出城迎戰。
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