次日清晨，阿圖拉大酒店十一樓露臺，林風憑欄遠眺。
臨時政府並未匆忙搬入尚在修繕的首相官邸，一方面工程未完，另一方面這座酒店功能齊全，交通便利，己成為實際上的權力中樞。
當然，內閣成員和工作人員的食宿費用，都按規定由臨時政府財政支付，賬目清晰。
遠處的街道上，零星的行人和偶爾駛過的車輛，比起前些日子死寂般的空曠，總算多了幾分生氣。
但距離戰前那種熙熙攘攘、充滿活力的繁華景象，還差得太遠。城市依舊像一個重傷初愈的病人，虛弱而緩慢地喘息著。
內政部長卡蘭尼·梅萊安靜地站在林風身後半步的位置，等待著指示。
“卡蘭尼，一首發救濟糧不是辦法。那隻能讓他們活著，但不能給他們希望，更無法重建這個國家。”林風的聲音很平靜，卻帶著千鈞的重量:
“我比誰都清楚，憑我個人的財力，完全可以把整個國家西十萬人一首養下去。對我來說，科洛亞一年的產出，或許還比不上東京金融市場一天的波動。”
他轉過身，目光銳利地看著卡蘭尼，話語如同重錘敲擊在對方心上：
“但是，歷史的教訓血淋淋地擺在眼前。當一個國家開始習慣於用簡單的分配取代複雜的創造，用短暫的救濟交換長久的奮鬥活力時，這個國家的靈魂就己經開始死亡了。我們給的，是活下去的糧食；但我們要激發的，是他們活下去並且要活得更好的鬥志！”
卡蘭尼渾身一震，這番話徹底點醒了他。
林風繼續部署，思路清晰：“所以，我們必須給他們工作，讓他們用自己的雙手，掙回尊嚴、金錢和未來。我們要搭建的是舞臺，是渠道，而不是無止境的施捨。”
卡蘭尼深以為然地點點頭，但臉上卻浮現出濃濃的為難之色：“公爵大人，您說得非常對。可是……我們哪裡去變出那麼多工作崗位來？政府現在的財政收入幾乎為零，大多數企業也都處於癱瘓狀態。”
林風轉過身看向卡蘭尼，條理清晰地說出了自己的全盤計劃：
第一招：以工代賑，公共工程吸納勞動力。
“炎建一局的工程隊專業高效，這是事實。但他們也需要大量的本地輔助勞動力，不可能所有粗重雜活都自己幹。”林風開始部署，“你立刻以內政部的名義，起草併發布‘阿圖拉城市重建計劃’招募令。”
城市清理隊：招募身體強健的男性，組成若干清理隊，配備基本的工具，負責清除主要街道的廢墟、堆積的垃圾和危險的戰爭殘留物。薪酬按日結算，支付美刀現金。
基建輔助隊：招募大量人員，協助炎國工程隊進行技術要求不高的基礎工作，比如搬運鋼筋水泥、沙石木料，平整施工場地，挖掘和鋪設管道溝渠等。按工作量或日薪計酬。
市政服務隊：優先恢復城市最基本的生命線。招募人員負責清掃街道、清運生活垃圾；同時招募一批有一定基礎的電工、水工，協助專業技術人員修復和維護供水和供電線路。提供穩定薪資。
公共設施修復隊：學校和醫院是重中之重。招募本地有經驗的木工、油漆工、瓦匠等工匠，讓他們參與到校舍和醫療場所的修復工作中來，這既能加快進度，也能讓他們重操舊業。
“記住最關鍵的一點，”林風特別強調，語氣加重，“這些崗位，薪酬必須日結，或者最短週期結算。要讓人們幹了活，很快就能拿到實實在在的現金，立刻能改善生活。這不僅僅是解決吃飯問題，更重要的是讓他們親眼看到、親手感受到，這座破碎的城市，正是在他們自己一磚一瓦的勞動中，一點點變得乾淨、有序、重新運轉起來的。這種參與感和成就感，比任何口號都更能凝聚人心。”
第二招：成立“王室與軍隊被服廠”，定向解決婦女就業。
“接下來是女性就業問題。”林風繼續規劃，“新的王室機構、整個臨時政府體系、以及正在擴編的皇家陸軍，未來需要大量的制服、禮服、旗幟、帳篷、行軍床和被褥。這是一個非常穩定且長期的需求。”
他指示：
利用現有設施：立刻勘察港口區那些結構完好、只是暫時閒置的舊倉庫，快速改建為臨時的被服生產廠房。
緊急進口裝置：透過黑石投資的渠道，立刻從炎國採購幾百臺工業電動縫紉機、裁剪臺、鎖邊機等基礎製衣裝置，儘快海運到位。
