但吳縣的實踐，提供了一個雛形，利用稅收工具，引導僱主承擔部分社會義務。
一條鞭法，或可不止是“役折銀”。
在工商發達地區，它或可化為一個框架，將百姓對朝廷的部分義務，轉化為僱主對僱員的保障責任，朝廷則以稅收減免作為回報。
如此，朝廷減輕了直接救濟壓力，僱主獲得了穩定用工，僱工得到了基本保障。
蘇澤在紙上寫下“稅賦引導，僱主擔責，僱工得保”十二字。
他意識到，這已超出賦役改革範疇，觸及“國家一僱主一個人”三方權責的重構。
但這想法太超前。
如今的一條鞭法，尚在試點階段，連“役折銀”尚未全國推行，何況以此為基礎構建社會保障體系？可超前，不代表這件事不能想。
近代國家之路，其實就是一條福利之路。
不是施捨，是權責的重構。
農人靠地，朝廷便收田賦。
工人無地，靠手藝吃飯，朝廷如何取？又如何予？
吳縣的“抵扣”，是個粗糙的模子。
但吳縣經驗也說明，或許朝廷可立法，讓僱主為僱工的傷病、家庭福利支付一部分錢。
朝廷則以減稅為報。
這般一來，百姓便覺出不同。
從前，朝廷是收稅的，是徵役的，是遙遠的“官府”。
如今，它透過僱主，讓人在病時，能得一份接濟。
這錢雖微薄，卻是個憑證。
這說明，任何一個普通的百姓，不再只是完糧納稅的“丁口”，而是被記著一份“賬”的“國民”。國民福利，不是白來的餅。它是契約。
你出力建設這個國，國便在你力竭時，託你一把。
這託一把，便是認同的開始。
蘇松的織工、景德鎮的窯工、九江的船匠，他們領了這錢，便知自己與這片土地、這個朝廷，有了實在的牽連。
這便是國族意識的萌芽一一利益攸關，休慼與共。
更重要的，是“人民”二字，從此有了分量。
福利體系，讓“人民”從模糊的眾生，變成一個個有記錄，可計量，被承諾的個體。
朝廷的賬簿上，不再只有田畝和丁口，還有誰家坊主，為多少僱工繳了“保銀”。
這便是人民主體性的證明一一你不再是被動的承受者，你是這國家運轉裡，一個被承認、被計算的環節。
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